因为现在已经是2019年了，这个时间点非常重要。

在2018年4月份，国家发改委正式表态在2018年的年内将会正式出台政策，允许电动汽车公司在国内独资建厂，而无需有当地合资伙伴。后来这项政策的细节被逐渐披露：汽车行业将从2018年开始取消专用车、新能源汽车外资股比限制，计划到 2022 年彻底取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。这是特斯拉可以在上海独资建厂的政策基础。

在政策允许的情况下，2018年7月，特斯拉 CEO 马斯克和上海市政府签订协议，宣布特斯拉中国工厂会在上海临港落户，同时特斯拉（上海）有限公司和特斯拉（上海）电动汽车研发创新中心宣布运营。

根据协议，特斯拉公司将在上海临港地区独资建设集研发、制造、销售等功能于一体的特斯拉超级工厂（Gigafactory 3），该项目计划在两年后开始生产第一辆整车，两到三年后年产量达到 50 万辆纯电动整车。

在2019年的1月，特斯拉中国超级工厂（一期）奠基仪式于上海临港两港西大道、正嘉路路口交界处的特斯拉项目现场举行。而根据当地政府所披露的“特斯拉上海超级工厂项目（一期）环境影响评价公示”信息显示，上述项目总占地面积为864885平方米，用于新能源整车制造，项目建成后，生产车型包括Model 3与Model Y，目标年产25万辆纯电动整车。

对于上海市政府而言，这是上海市有史以来最大的外资制造业项目，而且也是取消汽车制造业外资股比限制后的第一个尝试，这绝对是一个特别被重视的项目。

对于特斯拉而言，在中国这个庞大的消费市场上建立一家工厂，将是“让特斯拉成为真正的汽车公司”的关键。

特斯拉需要新的持续的产能，这点包括马斯克本人以及华尔街投资人在内的所有资本方都非常清楚，可是以往特斯拉在制造上的短板，确实没法实现更多的产能。而中国工厂的建设，会让大部分问题迎刃而解。

为什么特斯拉在中国可以独资建厂，因为对于上海市政府，对于特斯拉，都很需要这个机会。