所谓“老人老办法”，就是保持既得利益不变。“新人新办法”，是按照改革的要求建立新的管理体制和机制。“中人过度法”中所谓“中人”就是在体制改革以前已经进入事业单位，以事业身份在体制改革以后继续留在企业的人员，来自要保证他们的基本利史益通过改革不要受到大的影响。