职业健康安全管理体系要求概述

OHSAS18001：职业健康安全管理体系---要求培训课程3/21/职业健康安全管理体系要求概述第1页术语定义职业健康安全管理体系要素课程目录3/21/职业健康安全管理体系要求概述第2页3.12职业健康安全影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、承包商人员、参观者以及其它人员健康和安全条件与原因。注：组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员健康和安全，或接触工作场所活动人员健康和安全进行管理。3.13职业健康安全管理体系组织(3.17)管理体系一部分，用来制订和实施职业健康安全方针(3.16)和管理其职业健康安全风险(3.22)。注1：一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标相关要素组合。注2：一个管理体系包含组织机构、策划活动（如包含风险评定和设定目标）、职责、实务、程序(3.19)、过程和资源。注3：摘自ISO14001:,3.8术语定义3/21/职业健康安全管理体系要求概述第3页3.6危害原因

可能造成人员受伤或疾病(3.8)等伤害根源、状态或行为，或他们组合。3.8疾病由工作活动和/或工作相关情况所引发和/或加剧其严重性可判别、有害身体或心理状态。3.7危害原因识别认识存在危害原因(3.6)并确定其特征过程。术语定义3/21/职业健康安全管理体系要求概述第4页3.22风险危险事件发生或暴露可能性与由该事件或曝露造成伤害或疾病(3.8)严重程度组合。3.1可接收风险其程度已降低到组织考虑其法律义务和其职业健康安全方针（3.16）后能容忍水平风险。3.23风险评定评定来自危害原因风险、考虑现有控制适当性和决定该风险是否可接收过程。术语定义3/21/职业健康安全管理体系要求概述第5页3.16职业健康安全方针最高管理者对组织(3.17)相关职业健康安全绩效(3.15)总体意图和方向所作正式阐述。注1：职业健康安全方针为采取办法和设定职业健康安全目标(3.14)提供了一个框架。注2：摘自ISO14001:,3.11。

3.14职业健康安全目标在职业健康安全绩效(3.15)方面组织(3.16)设定自己要到达目标。注1：可能时目标应量化。注2：要素4.3.3要求职业健康安全目标与职业健康安全方针相一致。3.15职业健康安全绩效组织(3.17)管理其职业健康安全风险(3.22)而得到可测量结果。注1：职业健康安全绩效测量包含测量组织控制办法有效性。注2：对职业健康安全管理体系(3.13)而言，结果也可针对组织(3.17)职业健康安全方针(3.11)、职业健康安全目标(3.14)及其它职业健康安全绩效要求测量而得。术语定义3/21/职业健康安全管理体系要求概述第6页3.11不符合未满足要求。[ISO9000:,3.6.2;ISO14001,3.15]注：不符合可能是对以下要求偏离：相关工作标准，实务，程序，法规要求，等；职业健康安全管理体系(3.13)要求。3.9事件

发生或可能发生伤害、疾病(不论严重程度)或死亡与工作相关情况。注：事故是一个造成了伤害、疾病或死亡事件。没有造成伤害、疾病或死亡事件也被称为[near-miss虚惊事件]、[near-hit虚惊事件]、[closecall差点出事]或[dangerousoccurrence危险事件]。紧急情况(见4.4.7)是一个特殊形式事件。术语定义3/21/职业健康安全管理体系要求概述第7页3.4纠正办法用以消除所发觉不符合（3.11）或其它不期望情況原因所采取办法。[ISO9000:,3.6.5]注：一个不符合可能存在一个以上原因。采取纠正办法是为了预防再发生，而采取预防办法(3.19)是为了预防发生。3.19预防办法用以消除潜在不符合（3.11）或其它不期望潜在情况原因所采取办法。注1：一个潜在不符合可能存在一个以上原因。注2：采取预防办法是为了预防发生，而采取纠正办法(3.4)是为了预防再发生。[ISO9000:,3.6.4]术语定义3/21/职业健康安全管理体系要求概述第8页3.2审核用来获取审核证据并对它做出客观评定以确定审核准则满足程度系统、独立和文件化过程。[ISO9000:,3.9.1]注：独立并不是指来自组织外部。在许多情况下，特別在小型组织中，独立性可用与被审核活动无责任关系方式展示。术语定义3/21/职业健康安全管理体系要求概述第9页3.5文件信息及其承载媒体。[ISO14001:,3.4]注：媒体能够是纸张，计算机磁盘或其它电子媒体，照片或样件，或他们组合。3.20程序为进行某项活动或过程所要求路径。注：程序能够形成文件，也能够不形成文件。[ISO9000:,3.4.5]3.21统计说明所取得结果或提供活动执行证据文件。[ISO14001:,3.20]术语定义3/21/职业健康安全管理体系要求概述第10页3.17组织有本身职能和行政管理企业、集团企业、商行、企事业单位、政府机关或社团，或是上述单位部分或组合，不论其是否法人团体、公有或私营。注：对于拥有一个以上运行单位组织，可把一个单独运行单位视为一个组织。[ISO14001:,3.16]3.10相关方关注组织职业健康安全绩效(3.15)或受其影响工作场所(3.18)之内或之外个人或团体。3.18工作场所在组织控制之下开展工作相关活动任何实际场所。注：在考虑工作场所组成时，组织(3.17)应考虑对象在旅行或运输(如开车、搭乘飞机、乘船或火车)、在用户或客戶场地內工作、或在家工作等人员职业健康安全影响。术语定义3/21/职业健康安全管理体系要求概述第11页3.3连续改进遵照组织(3.17)职业健康安全方针(3.16)，強化职业健康安全管理体系(3.13)以到达改进整体职业健康安全绩效(3.15)循环过程。注：该过程不需要在活动全部方面同时进行。采取ISO14001:定义3.2。术语定义3/21/职业健康安全管理体系要求概述第12页4.1总要求组织应依据本OHSAS标准要求建立、实施、保持及连续改进职业健康安全管理体系，形成文件，并确定它将怎样满足这些要求。组织应确定其职业健康安全管理体系覆盖范围并形成文件。4.1总要求3/21/职业健康安全管理体系要求概述第13页4.2职业健康安全方针4.2职业健康安全方针最高管理者应确定并同意组织职业健康安全方针，并确保在确定职业健康安全管理体范围内该方针：a)适合组织职业健康安全风险性质和规模；b)包含预防伤害与疾病以及连续改进职业健康安全管理和职业健康安全绩效承诺；c)包含最少符合组织应恪守与职业健康安全危害原因相关适用职业健康安全法规和其它要求承诺；d)提供建立和评审职业健康安全目标框架；e)形成文件、实施和保持；f)与组织控制之下工作全部些人员沟通以使他们认识到各自职业健康安全义务；g)可为相关方所获取；h)定时进行评审，以确保其与组织保持贴切与适宜。3/21/职业健康安全管理体系要求概述第14页

谁评审方针？

何为与组织控制之下工作全部些人员？4.2职业健康安全方针3/21/职业健康安全管理体系要求概述第15页4.3策划4.3.1危害原因辨识、风险评定和确定控制办法组织应建立、实施及保持一个或多个程序，以连续进行危害原因辨识、风险评定和确定必要控制办法。危害原因辨识与风险评定程序应考虑：a)常规和非常规活动；b)全部进入工作场所人员（包含承包商和参观者）活动；c)人行为、能力和其它人原因；d)源于工作场所之外但对工作场所内组织控制下人员健康与安全产生有害影响已识别危险；e)在工作场所附近，由组织控制下工作相关活动所造成危险；注1：这类危害原因作为环境原因来评定可能更适当。f)工作场所基础设施、设备和材料，不论是组织提供还是外部提供；g)组织、组织活动或材料改变或计划改变；h)对职业健康安全管理体系修改，包含暂时改变，以及他们对运行、过程和活动影响；i)与风险评定和实施必要控制办法相关适用法律责任（也可参考3.12注解）；j)工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织设计，包含使用他们适应人能力。3/21/职业健康安全管理体系要求概述第16页4.3.1组织用于危害原因辨识和风险评定方法应：a)依据其范围、特征和时间安排加以确定，以确保该方法含有主动性而不是被动性；b)提供风险辨识、控制优先次序和文件化；在适当初提供控制办法应用；

对于变更管理，组织应在引进组织、职业健康安全管理体系或其活动变更之前辨识与这些变更相关职业健康安全危害原因和职业健康安全风险。组织应确保在确定控制办法时考虑这些评定结果。4.3策划3/21/职业健康安全管理体系要求概述第17页4.3.1在确定控制办法时或考虑改变现有控制办法时，应依据以下次序考虑降低风险：a)消除；b)替换；c)工程控制；d)标识/警告和/或行政控制；e)个人防护器具。组织应将危害原因辨识、风险评定和确定控制办法结果形成文件并保持其更新。组织应确保在建立、实施和保持其职业健康安全管理体系时考虑职业健康安全风险和确定控制办法。注2：对危害原因辨识、风险评定与风险控制办法更深了解，参见OHSAS18002。4.3策划3/21/职业健康安全管理体系要求概述第18页辩识评价控制策划信息更新过去现在未来正常异常紧急七种类型-机械能-电能-热能-化学能-放射线-生物能-人机工程全部些人员全部设施定性-违反法律法规-相关方合理要求-发生过事故，无有效控制办法定量－LEC法－矩阵法……定时不定时-生产范围改变-机构重新分配-工艺改变-法律法规改变-事故事件-内外审核消除替换工程控制标识/警告和/或行政控制个人防护器具4.3策划3/21/职业健康安全管理体系要求概述第19页4.3.2法律与其它要求组织应建立和保持一个或多个程序，以判别和取得适合用于组织法律法规与其它职业健康安全要求。组织应确保在建立、实施和保持其职业健康安全管理体系时考虑这些组织应恪守适用法规要求和其它要求。组织应保持该信息更新。组织应将法律法规与其它要求相关信息传达给组织控制之下工作人员和其它相关相关方。4.3策划3/21/职业健康安全管理体系要求概述第20页范围搜集/路径识别传达更新国际条约国家/地方-法律法规上级/内部文件国家/地方/行业-标准政府机构上级单位专业机构媒体与危害原因相关相关人员和相关方法律法规改变产品活动服务改变该要素是要求组织应恪遵法律及其它要求吗？4.3策划3/21/职业健康安全管理体系要求概述第21页4.3.3目标与方案组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化职业健康安全目标。目标可行时应可测量，并与职业健康安全方针相一致，包含预防伤害和疾病承诺、符合组织应恪守适用法律法规和其它要求承诺，以及连续改进承诺。在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应恪守适用法规要求和其它要求及本身职业健康安全风险。组织还应考虑其可选择技术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方观点。组织应建立、实施和保持一个或多个方案以到达其目标。方案最少应包含：a)组织相关职能与层次为到达目标所要求职责与权限；b)到达目标方法与时间表。应定时和在计划时间间隔内对方案进行评审，必要时进行调整，以确保到达目标。4.3策划3/21/职业健康安全管理体系要求概述第22页应！---可测量、可到达、有期限、有职责；防止！---冒进、保守、避重就轻、含糊。

4.3策划3/21/职业健康安全管理体系要求概述第23页目标设定---考虑最正确可行方案---考虑成本VS效益目标类型---监测型：因为技术、财务等原因限制，暂无法改进，先进行可行性调查分析以找出改进方法；问题尚不明确，需先进行监测分析以找出改进机会。例：全方面进行过程安全评价，增加检验频次

4.3策划3/21/职业健康安全管理体系要求概述第24页

---管理型：风险已被控制，强化现行管理办法例：加强作业人员培训---改进型：改进职业健康安全绩效例：1.改进消防设施以符正当规要求2.降低设备故障率5%2%3.降低车间噪声90分贝80分贝4.3策划3/21/职业健康安全管理体系要求概述第25页4.4.1资源、角色、职责、责任和权限最高管理者应对职业健康安全及职业健康安全管理体系负担根本责任。最高管理者应经过以下方式展示其承诺：确保可取得建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系所需要资源；注1：资源包含人力资源和专门技能、组织基础设施、技术与财务资源。b)确定角色、分配职责与责任和授予权限以促进有效职业健康安全管理。角色、职责、责任及权限应形成文件并给予沟通。4.4.1机构职责3/21/职业健康安全管理体系要求概述第26页4.4.1组织应指定最高管理层一名组员负担特定职业健康安全职责，不论该组员在其它方面职责怎样，应含有以下方面角色和权限：a)确保职业健康安全管理体系依据OHSAS标准要求得以建立、实施和保持；b)确保职业健康安全管理体系绩效汇报提交给最高管理层进行评审，并作为职业健康安全管理体系改进基础；注2：被最高管理者指派人员（比如，在大组织中，一名董事会或执委会组员）能够委任部份职务給隶属管理代表，但仍保留其责任。4.4.1机构职责3/21/职业健康安全管理体系要求概述第27页4.4.1被最高管理者指派人员身份，应向全部在组织控制之下工作人员公开。全部含有管理职责人员都应展示他们连续改进职业健康安全绩效承诺。组织应确保工作场所人员负责其控制职业健康安全原因，包含恪守组织适用职业健康安全要求。4.4.1机构职责3/21/职业健康安全管理体系要求概述第28页领导重视和支持是关键安全工作是本职员作之一职责与权力相匹配划分明确，防止冲突任务能够分配，责任不能分担组织任命管理者是指谁？4.4.1机构职责3/21/职业健康安全管理体系要求概述第29页4.4.2能力、培训与意识组织应确保在其控制下执行可能影响职业健康安全工作任何人员具备能力，能力应以适当教育、培训或经验为基础；组织应保留相关统计。组织应识别与其职业健康安全风险及其职业健康安全管理体系相关培训需求。组织应提供培训或采取其它办法以满足这些需求，评定培训或所采取办法有效性，并保留相关统计。4.4.2能力、培训与意识3/21/职业健康安全管理体系要求概述第30页4.4.2组织应建立、实施和保持一个或多个程序以使在组织控制之下工作人员意识到：a)他们工作活动、他们行为造成实际或潜在职业健康安全后果，以及提升个人绩效带来职业健康安全好处。b)为符合职业健康安全方针和程序以及职业健康安全管理体系要求，包含应急准备和响应要求，他们角色和职责；c)偏离要求程序潜在后果。培训程序应考虑不一样层次：a)职责、能力、语言能力和文化程度；和b)风险。4.4.2能力、培训与意识3/21/职业健康安全管理体系要求概述第31页能力要求培训需求计划实施效果评定确定：--管理者--特殊作业人员--普通人员--相关方---------应具备能力

依据现有能力确定差距课程培训方式师资时间经费---培训有效性和最终技能水平进行评定--现场检验--考试--评定4.4.2能力、培训与意识3/21/职业健康安全管理体系要求概述第32页4.4.3沟通、参加和协商4.4.3.1沟通针对职业健康安全危害原因和职业健康安全管理体系，组织应建立、实施和保持一个或多个程序方便：a)组织内各层次与职能之间内部沟通；b)与承包商和工作场所其它参观者进行沟通；c)接收、形成文件及回复来自外部相关方相关信息。4.4.3.2参加和协商组织应建立、实施和保持一个或多个程序，方便：a)工作人员参加以下事项：-适当参加危害原因辨识、风险评定和确定控制办法；-适当参加事件调查；-参加职业健康安全方针与目标制订与评审；-协商影响他们职业健康安全任何变更；-有代表管理职业健康安全事务。工作人员应被通知相关参加安排，包含谁是他们职业健康安全事务代表。b)与承包商协商影响他们职业健康安全任何变更。适当初，组织应确保与外部相关方协商与之相关职业健康安全问题。4.4.3沟通、参加和协商3/21/职业健康安全管理体系要求概述第33页4.4.4文件管理体系文件应包含：a)职业健康安全方针与目标；b)职业健康安全管理体系范围描述；c)对职业健康安全管理体系主要要素及其相互关系以及参考相关文件描述；d)本OHSAS标准所要求文件，包含统计；和e)组织为确保对与其职业健康安全风险管理相关过程进行有效策划、运行和控制所需文件，包含统计。注：主要是文件要与复杂程度、所关注危害原因与风险相适应，并在确保有效性和效率前提下保持最少。4.4.4文件3/21/职业健康安全管理体系要求概述第34页手册程序文件作业性文件资料、汇报、统计文件结构体系基本要求及框架过程、方法、任务、职责详细作业操作指示支持性资料文件4.4.4文件3/21/职业健康安全管理体系要求概述第35页4.4.5文件控制应对职业健康安全管理体系和本OHSAS标准所要求文件进行控制。统计是特殊形式文件，应依据4.5.4要求进行控制。组织应建立、实施和保持一个或多个程序方便：a)在文件公布前得到同意，以确保其适宜性；b)文件得到评审且必要时进行修改并再次得到同意；c)确保识别文件更改和现行修订状态；d)确保在使用处可取得适用文件相关版本；e)确保文件保持清楚和易于识别；f)确保对策划和实施职业健康安全管理体系所需来自外部文件得到识别和控制其分发，并g)预防作废文件误用，若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件加以适当标识。4.4.5文件控制3/21/职业健康安全管理体系要求概述第36页4.4.6运行控制组织应确定与已辨识危害原因相关需采取控制办法运行与活动以管理职业健康安全风险。这应包含变更管理(见4.3.1)。对这些运行与活动，组织应实施和保持：a)适合于组织及其活动运行控制；组织应将这些运行控制纳入其总体职业健康安全管理体系；b)对采购物品、设备和服务控制；c)对承包商和工作场所参观者控制；d)文件化程序，以涵盖如缺乏他们时可能造成偏离职业健康安全方针和目标情況；e)在缺乏运行准则可能造成偏离职业健康安全方针和目标时要求运行准则。4.4.6运行控制3/21/职业健康安全管理体系要求概述第37页运行控制---举例采购控制---物品、设备及服务供给商、承包商评定与控制工作/准入许可预防维护保养安全设备与个人防护用具工业卫生及健康控制过程变更管理安全标志、安全色物品搬运与储存运输安全4.4.6运行控制3/21/职业健康安全管理体系要求概述第38页控制项目确定制订控制文件实施检验纠正需要控制风险及相对应活动通例、法律法规及其它要求管理层管理人员员工按文件要求执行4.4.6运行控制3/21/职业健康安全管理体系要求概述第39页4.4.7应急准备与响应4.4.7应急准备与响应组织应建立、实施和保持一个或多个程序：a)判别可能紧急状态；b)对这么紧急状态做出反应。组织应对实际紧急状态做出反应并预防或减轻相关有害职业健康安全后果。在策划其应急响应时，组织应考虑相关相关方需求，比如应急服务和邻居。如实际可行，组织还应定时测试其紧急状态响应程序，并适当初包含相关相关方。组织应定时评审其应急准备与响应程序，必要时进行修订，特別是在定时测试后和紧急状态发生之后(见4.5.3)。定时测试是什么意思？3/21/职业健康安全管理体系要求概述第40页确定状态应急准备响应/演练评审风险评价结果应急计划应急设备计划程序演练4.4.7应急准备与响应3/21/职业健康安全管理体系要求概述第41页计划应概述详细情况发生时所采取办法：--确定应急期间责任人--全部些人员在应急期间职责--特殊人员职责、权限、义务--疏散程序--与外部应急机构联络--MSDS、装置布置图、作业说明书、电话号码等应急设备--报警系统--应急照明和动力--逃生工具--安全壁难场所--安全隔离阀、开关、切断阀--消防设备--抢救设备--通讯设备演练--实况模拟4.4.7应急准备与响应3/21/职业健康安全管理体系要求概述第42页4.5.1绩效测量与监测组织应建立、实施和保持一个或多个程序以有规律地监测和测量职业健康安全绩效。这些程序应提供:a)适合于组织需要定性和定量测量；b)对组织职业健康安全目标达成程度监测；c)对控制办法（健康与安全）有效性监测；d)主动性绩效测量，以监测是否符合职业健康安全方案、控制办法和运行准则；e)被动性绩效测量，以监测疾病、事件（包含事故、虚惊事件，等）和不良职业健康安全绩效其它历史证据；f)统计充分监测和测量数据与结果，方便对随即纠正与预防办法进行分析。绩效测量与监测需要监测设备时，组织应建立和保持程序，对这些设备进行校验和维护。校验和维护活动与结果统计应加以保留。4.5.1绩效测量与监测3/21/职业健康安全管理体系要求概述第43页4.5.2合规性评价4.5.2.1为与恪遵法规承诺相一致(见4.2c)，组织应建立、实施并保持一个或多个程序以定时评价适使用方法律法规要求(见4.3.2)符合性。组织应保留定时评价结果统计。注：定时评价频次随不一样法律法规要求而改变。4.5.2.2组织应评价其适用其它要求(见4.3.2)符合性，组织能够与上述4.5.2.1条款法规符合性评价结合在一起评价，也能够为此建立单独程序。组织应保留定时评价结果统计。注：定时评价频次随组织应恪守其它要求不一样而改变。4.5.2合规性评价3/21/职业健康安全管理体系要求概述第44页4.5.3事件调查，不符合，纠正办法和预防办法4.5.3.1事件调查组织应建立、实施和保持一个或多个程序来统计、调查与分析事件方便：a)确定可能造成或引发事件潜在职业健康安全缺点和其它原因。b)判别出采取纠正办法需求；c)判别采取预防办法机会；d)判别连续改进机会；e)沟通调查结果。调查应及时进行。任何判别出纠正办法需求或预防办法机会，应依照4.5.3.2相关部份来处理。事件调查结果应形成文件并加以保留。4.5.3事件不符合3/21/职业健康安全管理体系要求概述第45页4.5.34.5.3.2不符合，纠正办法与预防办法组织应建立、实施并保持一个或多个程序来处理实际与潜在不符合，并采取纠正办法与预防办法。程序应明确相关要求以：a)识别并纠正不符合，并采取办法减轻其职业健康安全后果；b)调查不符合，确定其原因并采取办法以防止其再发生；c)评定预防不符合办法需求，并采取适当办法防止其发生；d)统计和沟通所采取纠正办法与预防办法结果，并e)评审所采取纠正办法与预防办法有效性。4.5.3事件不符合3/21/职业健康安全管理体系要求概述第46页4.5.3在纠正办法或预防办法判别出新或是改变了危害原因或新或是改变了控制办法时，程序应要求在实施之前对计划办法进行风险评定。用于消除造成实际或潜在不符合根本原因任何纠正办法或预防办法应与该问题严重性和伴随职业健康安全风险相适应。组织应确保完成由纠正办法和预防办法引发对于职业健康安全管理体系文件任何须要变更。4.5.3事件不符合3/21/职业健康安全管理体系要求概述第47页发觉处理办法纠正预防路径：日常信息日常监测合规性评价内外审核管理评审处理：应急行动事故上报消除现象原因调查分析事件处理行动计划.风险评价.力度VS严重性采取行动.消除原因.杜绝类似情况.消除潜在文件修订效果验证.验证有效性必要时.再次整改验证表达“四不放过”标准!4.5.3事件不符合3/21/职业健康安全管理体系要求概述第48页4.5.4统计控制组织