浙江省公务员考试面试热点

1、一、菜价上涨在山东，禽蛋价格微涨；蔬菜价格以稳为主；肉类、食用油、水果、水产品价格略有波动；成品粮、奶类价格基本稳定。监测的21种蔬菜中有10种价格持平，5种价格下降，6种价格上涨。大白菜、菠菜、黄瓜、菜椒、白萝卜、土豆、洋葱、尖椒、胡萝卜、大葱价格均持平；芹菜、苦瓜、圆白菜、茄子、生菜价格分别下降13、09、08、06、04；豇豆、四季豆、西红柿、油菜、生姜、大蒜价格上涨，涨幅均在1以内。来源:中国花生网 在郑州，两个多月来蔬菜价格节节攀升，本地产的青菜由每斤几毛钱涨到了每斤3元。外地产的白萝卜、圆椒、冬瓜等“大众菜”飙涨3到6倍。对此，谈谈你的看法。【思路点拨】京佳姚老师认为，在这个问题上

2、，对于原因，蜻蜓点水即可，着重谈对策。【答题框架】（1）首先，要说明的是，多方面因素造成了我国近期蔬菜价格上涨。除自然灾害导致菜价上涨外，还有多种非自然因素。各重灾区都出现了不同情况的缺菜现象。灾区在获得其他地区补给的同时，也拉高了相应地区的菜价；市场上的各类蔬菜常年都能供应，像菠菜、蒜薹等一些反季节蔬菜，因在冷库保存、运输等产生费用，价格肯定要高；需求的增加。过去蔬菜属于副食品，现在很多人为了保持身体健康，已经把主食变成蔬菜了，所以需求量增加了，供需矛盾增加也是推动蔬菜价格上涨的主要要素等等。（2）因此，有必要进一步促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定。在此，故提出以下政策措施：切实强化

3、“菜篮子”市长负责制。实行更严格的占补平衡和补偿机制，稳定和增加大城市郊区蔬菜种植面积，实行菜地最低保有量制度，切实增强本地应季蔬菜的自给能力。加强城市蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店等的建设、服务与管理，在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域。制定完善蔬菜市场供应应急预案，建立蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种57天消费量的动态库存。加强蔬菜生产基地建设。鼓励银行金融机构加大对蔬菜生产的信贷支持力度，完善蔬菜保险产品，积极引导菜农投保。改善蔬菜流通设施条件。加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、大城市蔬菜低温配送中心建设。加快产地农产品批发市场建设，升级改造一批大型蔬菜批发市场，支持城市

4、菜市场建设改造。落实和完善“绿色通道”政策。如在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费，扩大“绿色通道”政策覆盖的蔬菜品种范围等。提高蔬菜产销组织化程度。大力扶持蔬菜生产合作社发展。引导大型零售流通企业和学校、酒店等最终用户与产地蔬菜生产合作社、批发市场、龙头企业等直接对接，促进蔬菜产区和销区建立稳定的产销关系。强化蔬菜信息体系建设。严肃查处捏造、散布虚假价格信息行为。各级农业部门加强病虫害防控，同时密切关注天气变化，及时发布农业防灾减灾预警信息，抓好后期灾害防御，全力保证蔬菜的好收成。二、交通堵塞目前，各地交通拥堵严重，市民遭遇颇为严重的出行难。这对人们的工作、生活都造成

5、了非常不利的影响，请你谈谈如何解决交通拥堵问题。 【思路点拨】1、交通拥堵是世界性的难题，随着城市成长速度的加快和经济水平的提高，越来越多的人来到城市安家，越来越多市民购买小车出行，这是导致城市交通常堵的根本原因之一。相关部门要向市民渗透交通拥堵的忧患意识和乘公交出行的环保节约意识。当然，宣传不仅是要教育市民养成绿色出行的习惯，而且还要及时全方位告知道路状况甚至预见城市交通拥堵的信息。2、要大力发展公共交通。一是要加大政府投入，加大公交车投放数量，消灭市民公交出行盲区，同时进一步加大发车密度，优化公交线路；二是要真正落实公交优先、公众优先，尽可能开辟公交专用道，切实提速公交出行效率。3、要有效

6、提升交通管理的科技水平。目前各大城市的交通拥堵除道路施工、车辆增加等原因外，管理的科学化和现代化也是其中很重要的一个原因。一是信号灯的设置要根据现实情况作出及时调整，不能将信号灯设置完毕就万事大吉，二是要切实增加电子监控设备，努力实现全覆盖，减少交通违章动机。4、要加大交通违章处罚力度。一是对机动车违规停放、占压非机动车道的问题，公安、交警部门要加大流动执法力度，实现密集执法，彻底打消违规违章停车者的侥幸心理，同时加大处罚力度；二是对非机动车和行人，首先要加大宣传力度，尽可能使更多的市民回流到公共交通上去；其次要加大电动车违章、超速行驶的处罚，实行现场曝光，遏制违章行为发生。“行”是关系民生的

7、大问题，让市民开心上班、方便回家是城市的应尽之职，也是考量人居城市的重要指标，城市应根据自身的特点，多向其他城市“取经”，在过“五关”上下足工夫，唯此，才能为市民提供一个出行通畅的交通网络。三、房价过高随着城市化及房地产市场的持续快速发展，我国住房供求失衡，出现了区域性投机购房过热现象，房价涨幅远超居民收入增幅。尤其是近几年，部分城市房价连续快速飙升，“房价高、住房难”成为最大的民生问题和社会问题。在连续几年的全国“两会”上，住房问题都是社会关注度最高的民生热点之一。从和谐社会与可持续发展的角度看，住房已成为社会矛盾激化、各方利益冲突的焦点问题。1、房价过高的主要原因购房过热的原因比较复杂，主

8、要由市场供求关系、住房被放大的资本属性与人们心理预期等因素决定。随着城市化进程发展，城市居民婚嫁、改善、回迁等住房刚性需求进入高峰期，而我国住房供应体系尚不完善，住房保障法律缺失；房地产高度市场化，土地“招拍挂”供应模式致使地价不断上涨并推高周边房价；利益集团及境内外投资群体哄抬房价，调控政策温和加上部分地区地方政府不作为致使房价逆调控而上涨，房价屡调屡涨坚定了“中国房价必涨”的心理预期，导致投资投机需求不断膨胀。、保障性住房建设与供给严重不足随着城市化进程和住房制度改革发展，我国住房供应结构失衡，住房供应高度市场化，保障性住房建设与供给严重不足。尽管近些年住房政策不断调整完善，城市住房供应层

9、次与住房保障手段仍然单一，尚未做到住房供给与保障的全民覆盖。面对高房价、低收入的基本国情，保障性住房供应不足、保障对象覆盖面狭窄，大量城市中低收入家庭被推向商品房市场，催生了不在保障之列又无力购房的庞大“夹心层”群体。、土地需求的不平衡性首先是住房供给受土地供给的影响非常大，而土地资源是稀缺的，其供给往往不能随需求的增加而增加，短期内更是如此。住房对土地的这种强烈依赖性，致使住房供给对价格上涨反应不够敏感，住房的供给弹性较小。当住房市场需求增加时，如果厂商得不到土地，住房供给也就不能增加，住房市场往往只能提高房价，而不是通过增加供给来实现供给和需求平衡。其次是住房供给不仅需要土地，而且不同地段

10、的土地存在着较大的差异性，由于土地不能移动，土地差异也就难以消除，结果就会出现这样一种情况，即使是一模一样的房型，如果建在不同地段上，住房产品也存在较大的差异性。经济学理论告诉我们：产品的差异性越大，替代性就越小，市场竞争也就越弱。正是由于住房的差异性非常明显，从而削弱了开发商之间由于替代性引起的竞争，开发商因此也具有了相当程度上的市场控制力，表现出他们具有较大的定价权。住房产品差异形成的垄断，造成开发商具有较大的定价权，而且地段差异越大，住房产品差异也就越大，房价定得也就越高。、商品房供应量少商品房供应量少的原因比较复杂。从供求关系看，主要有保障性住房供应不足，土地及城市资源有限，开发商大量

11、囤积土地、内部自购住房、捂盘惜售等原因。加上刚性需求与投资需求旺盛，致使商品房供不应求；从开发成本角度分析，高度市场化的“招拍挂”土地供应政策、繁杂的税费提高了开发成本，抑制了部分开发商的拿地冲动；从政策角度分析，商品房供应的“不限外”政策、被无限放大的投资品属性和地价涨则房价必涨预期，致投资购房比例远超国际警戒线的15%；从市场角度看，保障房和商品房开发建设全部推给开发商，其他建房形式都受政策禁止与限制，开发商寡头垄断必然会推高房价。、住房供应体系未覆盖庞大的“夹心层”群体针对城市的部分“夹心层”群体，管理层初步设计了政策性租赁房。作为保障性住房的新品种，政策性租赁房备受社会关注。按照政府主

12、管部门的公开表述，政策性租赁房将定位于廉租房与经济适用房标准之间。其关键问题在于：第一，政策性租赁房是否能够覆盖大部分最低收入与低收入间的“夹心层”家庭。政策性租赁住房覆盖人群的收入标准，理论上应该是在扣除各类医疗社保、公积金、个税后的可支配收入。如此符合政策性租赁住房条件的人数会比较多，政府需要提供相当多的房源才能满足市场需求。当没有足够的房源来满足市场需求时，提高准入门槛不可避免。第二，政策性租赁房并未覆盖所有无力购房家庭，现行住房供应体系还存在约40%的中低收入和中等收入“夹心层”供应断层。、城市危房改造和规划调整以及城市吸收农村剩余劳动力增加在计划经济相当长的时间内，一直实行的是先生产

13、后生活的指导思想，造成人们住房欠账过多，房屋简陋品质差，加之风吹日晒年久失修，城市危房和棚户区越来越多。随着城市经济实力的逐渐提升，危房改造也相应提上了议事日程，结果产生了大量的拆迁户，这些拆迁户的重新安置无疑会增加住房市场的需求，推动房价上涨。我国目前经济结构处在由以农业为主转变为以工业为主的过程之中，在这个漫长的转变过程中，一方面城市拥有的现代文明和较高的收入吸引着农民不断流向城市，另一方面农村人多地少的现状导致劳动的边际生产力低下，推动农民离开农村。这两方面一推一拉的作用促使农村剩余劳动力源源不断地流向城市。这些长期生活工作在城市拥有农民身份的人，迟早会融入所居住的城市之中。为了能在城市

14、安家落户，他们无论是租房还是买房，无论是买新房还是买旧房都将对住房市场形成一个惊人的需求。这种农村剩余劳动力流向城市形成的住房需求，对未来房价造成的长期影响特别值得引起我们的关注。总的来说，近几年房价持续上涨的原因很多，从供求两方面看，既有其住房产品本身特性的原因，也有我国目前特殊国情的原因，正确认识这些原因对我们全面看待目前房价涨升是否合理不无帮助。然而无论房价涨升是否合理，有一点是重要的，那就是面对不断上升的房价，政府要做的工作不是直接去控制房价，而是应该采用经济、法律、行政的手段规范市场行为，维护市场秩序，特别是应该加强住房市场供给的竞争性，以减缓因需求增加引起的房价上升，这一点非常值得

15、研究。2、房价过高的危害、导致经济发展不均衡及损害房地产业的协调健康发展高价房导致房地产市场过热，房地产是国民经济支柱产业，对GDP增长的贡献在几大重要行业中占居首位。房地产能否良性发展，不仅关系到与之相关的其他多个行业，还会对整个经济增长产生重大影响。从以往经济数据可知，我国的国民经济增长过度依赖房地产，出现了经济结构失衡的状况，从地方政府层面分析，有太多的国有企业、政府部门介入房地产之中，房地产承担着财政增收、GDP增长、城市改造等重任。地方政府越来越倚重拍卖地皮、推高房价带来的经济繁荣，这肯定是不可持续的。、积聚了巨大的银行信贷风险房地产价格的持续上涨必将导致更多的消费者通过长期按揭的方

16、式来满足自己的住房需求，消费者在办理按揭的时候通常根据自己当前的收入水平预期未来的债务偿还能力，一旦将来实际收入达不到预期的水平，就很可能出现相互拖欠、甚至不能偿还的现象。如果经济出现整体不景气，社会上就会出现大批的“负资产者”。信用渠道的阻滞和中断，将会严重危害国家的金融安全和社会稳定。、抑制了其他正常消费，社会利润过度集中于房地产领域消费需求不仅是经济增长的重要动力之一，而且可以在一定程度上平衡由投资波动所引起的震荡。在购房过热的背景下，普通工薪族基本上都是靠大比例信贷资金购房。为了住房这个基本生存需要，他们不仅要拿出家庭全部积蓄，还透支了未来的几十年。过高的房价需要普通消费者1020年甚

17、至更长时间才能偿付一套住房的按揭贷款，这也就意味着在此期间的其他支出只能尽量压缩，形成了明显的消费挤出效应。随着房价的不断上涨，消费者支出的挤出效应也越来越突出，这必将压制未来若干年的消费能力，使社会利润过度集中于房地产领域，阻碍扩大内需，影响国民经济的均衡发展。、严重危及民生，并成为社会的不安定因素房地产的资本属性早在资本主义初期就已经显现，但纵观当今世界，执政者都不敢不顾住房的民生性质而放任住房投机泛滥。在中国历史和传统观念上，“安居乐业”一直被认为是国泰民安的基本条件。可以说，就业与衣食住行是民生之本，居者有其屋是人类生存的基本条件。房价过高致使房地产市场过热，确实带动了GDP增长和财政

18、收入，但这种失衡的经济增长存在民生隐患。这种现象恶化了民生并成为社会不安定因素：其一，高房价使普通居民无力购房，并相当于对中产阶级征收了不公平的赋税，致使中国家庭债务陡升，人民生活质量下降；其二，加剧住房的贫富差距和分配不公，剥夺了部分国民的居住权和幸福感，带来民众不满；其三，培养了投机富豪和利益集团腐败，加剧贫富分化，激发社会阶层矛盾、冲突与对立，对民生和社会安定极为不利。、加剧城市危机、环境污染与资源浪费第一，刺激地价不断攀升，土地资源成为蜂拥而来的资本追逐对象，土地被过度占用、囤积和开发，致使土地供需失衡、耕地面积锐减、土地闲置浪费严重；第二，刺激房地产投资快速增长，带动了钢材、水泥、建

19、材、电力等高耗能产业的迅猛增长，对中国原本脆弱的生态环境造成巨大威胁，加剧了日益严重的环境污染、资源浪费和产能过剩，对资源环境形成巨大压力；第三，加速城市建设“摊大饼”式发展，致使城市生态危机隐患日益突出。加剧了住房及基础设施不足的隐患，以及资源、交通、治安、污染、垃圾消纳等方面的种种危机；第四，核心城市商品房空置率不断攀升，一方面是大量住房困难家庭无力购房，另一方面是大量商品房被多年恶意闲置，造成具有一定使用寿命的住房资源严重浪费。3、抑制房价过高的建议、加快体制改革步伐，完善土地市场制度我国还处于体制改革阶段，还没有建立完善的市场制度，尤其是土地市场制度。针对我国现有的土地制度，尽可能地公

20、开土地使用信息，规范操作，从土地的协议出让转向透明度高的招标、拍卖方式，更大程度地实现土地资源的合理配置，减少土地炒作的投机行为；同时，增强政府行为的透明度，从源头上杜绝炒作行为的发生。加大对土地供应的调控力度，以调整住房结构。例如在土地供应上，适当增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地的供应量，并且加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。经济适用住房价格要严格实行政府指导价，应完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求，要扩大廉租住房制度覆盖面，并且把制定廉租住房制度建设情况纳入省级政府对市（区）、县政府工作的目标责任制管理。、控制住

21、房的投资性需求和被动性需求，遏制投机性需求主要通过土地、税收、金融等经济手段进行调控，加大对房地产交易行为的调节力度，从交易环节抑制炒房。对于购买商品房不足一定年限出售的要加大税收。对于国内炒房者，需要通过加大税收力度进行限制；而对于大量外资的投机性购房，则通过加强金融监管以及税收进行共同调节。、大力发展多元化的房地产金融市场，力求形成具有多种金融资产和金融工具的房地产二级金融市场，以分散银行信贷风险随着我国资本市场的逐步开放以及人民币升值的预期，外国投资基金进入中国是大势所趋。同时，我国社会保障制度和保险制度进一步完善和实施，中国必然面临着养老基金和保险资金的保值增值问题。借鉴发达国家的先进

22、经验，允许保险资金、养老基金和外来投资者进入房地产投资，建立多重房地产融资体系，不仅将房地产金融的系统风险从单一的银行体系中分离出来，更能有效地避免系统风险在银行体系中聚集，而且解决了养老基金和保险资金运用问题，同时也合理地利用外资，促进房地产金融市场健康发展。、国家利率政策的调整国家长期的低利率政策是房地产价格持续走高的重要原因。前美联储主席格林斯潘说，一个国家实行长期的低利率政策是会引发许多问题的。而我国较长一段时期的低利率政策，加之利息税的实施，使得“存钱不如买房”的观念成为共识，这也加剧了购房热潮不断升温。随着国家利率政策的调整，利息的升高，对房地产的消费者和投资者都将产生深刻的影响。

23、首先是对房地产的消费者来说，加息的影响远远大于房地产的开发企业，加息实际上是降低了银行对购房者的支持力度，降低了购房者的支付能力，购买力的下降必将使得市场整体的需求逐渐降低。加息还降低了实际的房价收入比，如果收入不变，真实房地产的价格在降低；如果房地产的价格没有降低，那么收入必须增加，只有这样才能支付得起相应的房价。如果收入没有变化的话，那么边际支付能力的人必然排除在外，其结果也是降低了需求。其次对投资者来说，虽然加息的幅度不大，但对投资回报率下降的影响是非常显著的，必将导致投资性需求减少，投资者很可能转向其他行业，或者持币待购，这在一定程度上抑制了需求。央行的加息政策对房地产的影响比较大，对

24、需求的作用大于对供给的作用，主要是抑制了房地产的需求。但由于经济发展的惯性使然，不可能在短期或者一段时间内明显改变供求关系，因此房地产的价格暂时不会下跌，但增幅会减小，起到缓慢的抑制作用。加息更主要的是对整个经济起到宏观调控的作用，对房地产更重要的作用在于挤出房地产的泡沫。美国的房地产利率在7%8%，所以我国的加息空间还很大，随着加息力度的逐渐加大，对房地产价格的影响也会逐渐显现出来。、加强职业道德建设，提高企业道德素质高价的房地产是一个经济现象，也是一个道德法律问题。只有房地产企业与管理者的素质和道德修养得以提高，人们的价值观念转变，才能消除各种导致高房价行为产生的诱因。4、总结房地产业是我

25、国的主导产业之一，房地产的和谐可持续发展对我国经济的发展具有重要的意义。然而，自我国实行改革开放政策以来，房地产市场几乎一直保持高位运行，严重影响了国民经济的健康发展，给社会带来巨大的危害。房地产市场不合理的竞争，促进了房地产市场的垄断，带动了房价的高涨，给我国房地产业的发展带来了巨大的危害。为了促进我国房地产业的健康发展，必须加快体制改革，加强监督惩罚机制，同时，加强房地产行业经济人的道德素质修养，从各个环节减少房价的泡沫，使房地产业的发展规范化、合理化。四、慈善事业【慈善的国际现状】据媒体报道，2009年我国慈善捐赠占GDP的比例仅为0.01%，而美国的比例为2.2%。民政部社会福利与慈善

26、促进司慈善和社会捐助处处长郑远长展示的数据显示，目前中国人均捐款为25元。依照对比，2009年，中国、美国、英国、巴西、印度五个国家中，捐赠占GDP比重，中国最低。在我们国家当前这个阶段，收入差距增大已经引起了社会的普遍关注。因此，对第三次分配的呼声也越来越大。第三次分配指的是通过人们自愿的捐赠，让财富从富裕者手中流入到弱势的人手中。【慈善发展不足的原因】我们看到，现在社会对社会慈善的呼吁越来越高，而我国慈善事业的发展还十分不足，因此不利于和谐社会的建构。究其原因，我国慈善事业发展不足的原因有如下几点：第一，在我们国家，先富起来的人的慈善意识还不是很强。有一些人富裕起来，没有意识到自己应尽的责

27、任，以为自己的致富完全是自己的努力，而忽视了个人的富裕是建立在他人劳动和社会环境的基础上的。第二，我国的相关鼓励慈善的政策还不完善。美国的慈善捐赠占GDP的比例、人均捐款金额高与其推行的“富人重税”制度有关。如果美国富人将大笔遗产捐赠给社会，就可获得国家免征、减征遗产税的优惠。因此在美国富人看来，与其让财富被国家以遗产税的方式拿走，还不如自己主动捐赠留个划算。因此，制度上的安排对于慈善有着巨大的推动作用。【发展慈善事业的措施】因此我们可以采取各种各样的措施来推动我国慈善事业的发展：第一，要加大宣传，增强整个社会的慈善意识。我们个人财富的增长离不开国家政策的支持，也离不开社会各行各业的支持。因此

28、我们每个人都要有一种感恩的心态。慈善事业并不是富人的专利，我们每个人都应该增强慈善意识，对周围需要帮助的人提供力所能及的援助。慈善事业的发展有助于缩小贫富差距，有利于促进内需，为我国经济的持续发展提供支持，最终有利于和谐社会的建构。我们要加强对慈善模范人物的宣传，形成有利于慈善事业发展的良好的舆论环境。第二，我们还要完善我们的制度，从制度上鼓励慈善事业的发展。我们要加强慈善方面立法的建设，抓紧制定慈善事业促进法。同时对于慈善先进的个人要给予鼓励，比如借鉴有关国家的经验，对慈善捐助的资金减免税负。同时也要加强对个人精神上的鼓励，要为慈善事业先进个人颁发荣誉证书，为慈善事业的发展创造良好的社会环境

29、。当然，缩小贫富差距仅仅依靠慈善事业也是远远不够的。我们要完善最低工资制度，提高劳动者收入；要利用税收的手段调节贫富差距，同时还要完善各种社会保障机制。相信经过各方面的共同努力，我国慈善事业一定能够得到越来越好的发展。同时我们国家的贫富差距也最终能够得到缩小。五、食品合格率月日，国务院新闻办公室日发布的中国的对外贸易白皮书显示，中国出口商品质量总体上不断提高，年中国出口美国的食品为万批，合格率，出口欧盟的食品万批，合格率。而根据日本厚生省进口食品监控统计报告显示，年日本对自中国进口的食品以的高比例进行抽检，抽检合格率为，高于同期对自美国和欧盟进口食品的抽检合格率。相较于出口产品的高合格率，近几

30、年国内食品合格率一直只有90%左右。一方面是以高合格率通过国外严苛的食品安全检测程序，另一方面则是“三鹿”、“瘦肉精”、“地沟油”等食品安全丑闻频发，这就让我国的食品安全状况陷入了“内外有别”的尴尬质疑声中。这像是一个笑话。我们每天饱受食品安全问题的困扰和惊吓，从苏丹红到地沟油，从含有三聚氰胺的奶粉到包含金黄色葡萄球菌的速冻食品门，我们的食品标准没有因为这些问题的曝光而更加严格，却以“如果一个新的国标只能高高在上，没有一个企业能达标，就难有实际意义？”这样的理由而下调。当我们刚要相信我们的食品生产企业确实生产不出高质量食品的时候，当我们刚要相信我们食品卫生监管部门只能做到目前这个程度的时候，我

31、们发现，出口的食品可以符合国外更高的安全标准。于是，之前所有关于食品安全标准高低的争论，所有关于企业生产能力的争论，所有关于政府部门监管困难的争论，现在看来，都像是一个笑话。这就是一个笑话。这个现象的直接原因是，我们的食品安全标准正在采用双轨制。一条是对外的标准，99%的符合更加严格的国际标准，安全、稳定。一方面，国外实行的食品安全检测标准要高于我国，据南方周末的报道称，仅在农药残留限量指标的检测项目数量上，中国和欧盟就分别为484与22289，前者仅占后者的2.2%。而国外为了保护本国的食品产业刻意提高进口食品的标准，这更是对出口产品的质量提出了更高的要求；另一方面国家在鼓励出口方面的出口退

32、税等政策也为出口食品的高质量提供了政策上的保证。在内部动力与外部压力的双重作用下，出口食品想做不好都难。另一条是对内的标准，国内的食品市场，无论是在压力还是在动力上都明显不足。食品合格率可以根据食品生产企业口口声声说的生产能力问题向下调整，所以，我们每天接触的食品会频繁出现出人意料的恶劣的安全问题。首先，我国的食品安全标准在某些方面低于发达国家，且监管力度不够。上半年雀巢奶粉爆出含砷量超标一事，就是由于我国在幼儿奶粉金属含量检测标准与国外检测标准的差距造成的。国外检出砷、铅、镉，最大检出值分别为33ug/kg、13ug/kg、11ug/kg。我国在婴幼儿谷类辅助食品安全标准中规定，砷和铅的限量

33、指标，砷为200ug/kg，铅为200ug/kg。这种情况其实早已不再是个例。此外，中国食品的低标准之下，一些本来安全标准极高的国外食品品牌，却在本国与中国实行双重标准，如此“南橘北枳”、“入乡随俗”，足可见低标准之下的“动力缺乏”；其次，某些地方政府实行地方保护，对一些地方上作为“纳税大户”的食品企业存在的问题进行掩盖包庇。这其中最突出的例子就是“三鹿”三聚氰胺事件。地方政府虽然很早就收到了关于三鹿奶粉问题的报告，但是出于狭隘的地方保护主义，地方政府对三鹿的问题加以掩盖不予上报，最终酿成了“三鹿三聚氰胺”事件的巨大丑闻。正是这种地方保护思想纵容了某些不法食品生产商，破坏了健康的市场运作，造成

34、了“劣币驱逐良币的”的恶果。这些地方政府非但没有为合法的食品生产厂家提供正向的动力，反倒为企业违法牟利提供了支持。这种在外部压力与内部动力上的差距，直接造成了出口食品与内销产品在质量上的差距。出口与内销的食品安全上的差异，在生产企业缺乏惩罚机制和对消费者尊重以及政府部门的不作为和放纵的交相呼应下，显得越来越明显。等到合格的中国食品要在国外才能买到时，中国食品安全问题就成为了金玉其外败絮其中的笑话。而这个笑话的制造者，就是所有与食品安全问题相关的政府部门和企业。如果是一个笑话，可以听了一笑了之，但我们要活生生面对这样的现实。如果说安全检测标准的双轨制是食品质量差异的直接原因，那么对检验出问题的食

35、品所进行惩罚的差异，则是导致质量迥异的根本原因。所谓惩罚包括了市场惩罚和政府的行政、法律惩罚两个部分。市场惩罚很简单，食品安全有问题，消费者就拒绝购买，企业失去市场就很难生存。在这一点上，国内外消费者是相同的，三鹿奶粉曝光以后，没有人再买这个牌子的奶粉，企业也因此被并购。而行政和法律惩罚则需要政府的强力支持，使企业支付巨额赔偿，增加企业忽略食品安全的成本。中国出口食品合格率高，是因为出现问题可能面临外国的天价制裁、产品召回、禁入市场等惩罚，而在国内，由于企业的官办性质、政府扶持、地方保护、税收大户或者别的什么原因，导致产品出现问题后，企业所面临的处罚远比收益要小得多，这就放纵了安全问题的发生。

36、也正是因为国内政府惩罚机制的放纵，使得国内食品安全大环境一再恶化，进而让市场惩罚变得形同虚设。当一个产品出现问题时，可以选择其他产品，当所有国产同类产品都出现问题时，就只能选择进口产品，而这就增加的成本并不是每一个消费者都能承受的。这就是我们要面对的现实，我们不能一笑了之。作为消费者，我们应该要求对现状进行改变。花同样的钱，按照同样的标准，享受同样质量的产品。而产品质量标准与国际接轨以及加强行业内外的自理与监管，才是解决这种“内外有别”的尴尬境况的当务之急。而作为与食品安全问题相关的政府部门，是否也应该加大对食品企业的监管力度，进而改善民生，只有这样才符合科学发展观的宗旨啊。六、环境治理【深度

37、背景一】全国生态旅游调查结果发布环境破坏问题仍存在在环境保护部和国家旅游局等相关部门的积极引导下，我国生态旅游发展近年来取得显著成果，生态旅游市场规模日趋扩大，生态旅游产业体系逐步完善，生态旅游环境保护得到加强，初步形成了以自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、地质公园和水利风景区等经营管理单位为载体的多类型的生态旅游目的地体系。此次调查同时也显示，尽管近些年来我国生态旅游取得了一定成绩，但也存在多头管理、环境和资源被破坏、旅游基础设施生态兼容性差、相关环保法规与环境管理措施执行不到位，以及游客环境意识较薄弱等问题。必须综合运用多种手段和形式，加强生态旅游管理，使中国生态旅游健康持续发展

38、，努力实现旅游发展与环境保护、人与自然和谐的“双赢”目标。【深度背景二】中国三分之一以上城市深陷垃圾围城困局埋隐患最新研究数据显示，到“十二五”末，我国城镇化率将突破50%，城镇人口预计达到7亿人，将首次超过乡村人口。而城市垃圾处理是现代城市环境保护和经济发展不可缺少的组成部分。因此，中小城市的垃圾处理问题，越来越成为人们关注的焦点。据统计，全国1/4的城市已基本没有垃圾填埋堆放场地。垃圾围城问题虽早就提出过，但一直没得到有效解决，很多城市都在垃圾处理问题上走了弯路，当时只是简单堆放、填埋，给日后发展埋下了隐患。堆积如山的垃圾如一颗巨型“炸弹”，潜伏在城市地下。因此，对正处于快速发展中的广大中

39、小城市，如果不解决好这个问题，将会使城市的进一步发展变得步履维艰。据我了解，今天中国除县城之外的668个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。然而，垃圾处理，问题重重我国各类城市的发展水平不同，垃圾处理技术也不同，部分大中城市在垃圾处理工作中实现了分类回收、堆肥、填埋、焚烧为一体的处理方法，但中小城市在垃圾处理工作中还远未实现这样综合性的处理方法。此外，有机垃圾是城乡垃圾中的主要污染源，但有机垃圾的处理需要特别注意，如果仅以填埋、堆肥、焚烧等传统方式处理有机垃圾，不仅容易给环境造成二次污染

40、，而且处理成本也高，而中小城市在垃圾处理过程中往往忽略这些。从整体来看，我国大量中小城市生活垃圾最主要的处理方式仍然是填埋，约占全国垃圾处理量的70%以上；其次是高温堆肥，约占20%以上；采用焚烧法处理城市生活垃圾的数量还很少。不少中小城市对生活垃圾普遍采用混合收集等相对简单的方式，垃圾分类并未落到实处，使得进一步的处理工作变得困难。而在收集了之后，往往采用堆放和简易填埋的方法，处理不彻底，而且容易污染周围环境。而堆肥法尽管投资较低、技术简单，有机物分解后可作为肥料再利用，从而达到资源的循环利用，但这种方法对垃圾分类要求高，而且有氧分解过程中产生的臭味会污染环境，此外，堆肥成本过高或质量不佳还

41、会影响堆肥产品的销售，而堆肥产品的市场销路问题如果解决得不好的话，堆肥技术也难以大规模发展。在焚烧处理方面，由于相关的技术等还处于探索和起步阶段，要在中小城市推行的话也比较困难。另外，受各地财力制约，相关资金投入不足也是一个非常棘手的问题。【解决措施一】旅游产业综合性管理旅游产业如果要可持续发展，避免单纯的经济正增长而环境负增长，必须综合运用多种手段及形式，加强生态旅游管理，实现旅游发展与环境保护、人与自然和谐的“双赢”。为此，必须着力抓好以下工作：第一，紧密结合现行的旅游政策与环境保护政策，建立健全生态旅游相关法律规范与认证标准，规范发展生态旅游；第二，构建生态旅游相关部门协调机制，加强对生

42、态旅游的指导与服务；第三，强化旅游环境监管，坚决及时纠正借用生态旅游名义破坏生态环境的行为，努力监督与保证生态旅游区生态环境质量；第四，鼓励建设环保与低碳化基础设施，因地制宜采取各类解说方式，以实现游客的最佳体验；第五，加强生态旅游科学研究，有重点地推广一批成熟的先进技术；第六，探索建立生态旅游责任保证金制度，建议各级政府制订生态旅游发展优惠政策，采取多样化资金支持措施，引导和促进旅游业向生态旅游方向发展；第七，启动面向各类人员的综合培训计划，建立一支具备旅游先进理念，善于经营管理的生态旅游从业人员队伍。【解决措施二】垃圾资源化，解决之道首先，做好垃圾分类，垃圾分类关键是要提高个人的自我意识。

43、对中小城市而言，通过强有力的宣传与动员，能够巩固群众的卫生观念，让垃圾分类的理念深入人心，进而成为每个人的自觉行动。同时，政府也需要建立起有效的监督与辅助体系，带动中小城市垃圾处理难题的解决。此外，垃圾减量化和资源化，减量化是指在生产、流通和消费等过程中避免和减少资源消耗和废物产生，以及采取适当措施使废物量减少的过程。资源化则是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。因此，在处理环境问题的时候要充分结合经济形势，大力发展循环经济，促进企业生态化转型，推进资源节约综合利用，严格控制高耗能、高污染项，倡导绿色消费和适度消费。坚持环境保护基础设施和城乡一体化并举，织成多张“生态网”，将垃

44、圾处理纳入循环经济发展之中，注重以环境促发展、以生态创优势。要推动城市垃圾减量化、资源化，具体说来，可以从以下几个方面入手。首先，加强城市垃圾的分类回收。中小城市在这方面往往重视不足、宣传不够，市民意识也较薄弱。其次，开展垃圾资源化技术研究，为城市垃圾处理提供硬件支持。再次，加强废旧回收，推动旧货市场的发展。此外，健全城市垃圾资源化管理，提升管理能力。需要注意的是，在现有的条件下，垃圾处理仍然面临投资巨大、产出较少的问题，对资金、技术、人才的吸引力仍偏弱，需要政府的大力扶持和政策优惠。毕竟，垃圾处理是一项公共事业，也是公益事业，它关系到城市的发展和每个市民的利益，也影响着人们未来的生活。城乡垃

45、圾的综合处理需要大规模资金的注入，对中小型城镇政府而言，零星的设施建设和设备采购形不成系统优势，而大规模采购则存在资金压力，融资租赁因此成为很好的一种途径。传统的融资渠道，如银行贷款融资，存在着资本与折扣率的问题；如果借用民间资本的话，则要面临投资回报率的问题，毕竟，环卫产业可以说是一个微利的行业。中联重科提供了一条借助现代金融工具，以融资租赁方式，助力中小城市建设城乡垃圾系统的途径。融资租赁是集金融、贸易与租赁于一体，以“融物”的形式实现“融资”目的的新型信贷工具。在实践中，企业购买环卫机械装备，出租给地方政府，地方政府按期支付租金给企业，企业并为地方政府提供设备维护和服务。这种融资租赁模式

46、并非投资，而是只需要资金的成本运行，能够有效地化解资金筹集方面的问题。【实践范例一】蒙特利尔垃圾场变公园蒙特利尔曾经是加拿大的一个重要的采石场，自1968年起，这块场地接收了4000万吨垃圾，填埋深度达到了60米。1995年，蒙特利尔市政府提出一项修复计划，旨在将这座垃圾填埋场改造成一座城市公园。专家们在垃圾层中铺设了一套由375个竖井组成的沼气收集网络，将垃圾产生的沼气吸入井中，这些沼气通过20公里的管网输送到加斯蒙发电厂，可供周边1.2万户居民使用。为了防止垃圾污染地下水，垃圾浸出液被水泵以每天大约2500立方米的流量泵出，在经过氧化预处理后，再排入污水管道并输送到蒙特利尔市政府的污水处理

47、厂进行处理。在商定垃圾覆盖方案的时候，专家们在场地的几块地上进行了长达一年的实验之后，才最终决定了覆盖方案，最终对垃圾堆的覆盖达到7层，厚度达到1.5米。截至2009年，已经完成覆盖33公顷，各种植被生机盎然，周围环境宜人。按照计划，到2020年，这里将成为城市的新绿地。【实践范例二】台北“垃圾不落地”在台北山猪窟垃圾卫生掩埋场，1994年，每天掩埋垃圾2501吨；到了2009年，日掩埋量仅为59吨，垃圾锐减97.6%。1996年，台北市推行“垃圾不落地”行动，培养民众形成定点送交垃圾的理念和习惯。2000年，台北市推出垃圾处理费“随袋征收”办法，要求市民使用收费垃圾袋。这意味着，所有的垃圾都

48、必须买垃圾袋来装。除了不收费的厨余垃圾，其他可回收的家庭垃圾，如纸、塑料、玻璃、易拉罐、旧衣服、废电池、旧家电等，经过分类后可以免费送交清洁工处理。台北市民在日常生活中不断落实“垃圾减量、回收、再利用”的理念，将垃圾按照可回收与不可回收的标准做好分类，真正做到“垃圾不落地”。经过了十多年的努力，到今年年底，台北有望实现“垃圾零掩埋，资源全回收”，这座城市从此不再为垃圾所累。七、农村养老农村老年人作为我国社会一个特别的弱势群体，关注他们的生存状况，解决好他们的晚年生活，一直是党和政府着力解决的问题。，本文就当前农村存在的经济发展水平落后、家庭对农村养老的支持力下降、农民收入水平低、农村养老制度不

49、健全等诸多问题进行分析，从而提出大力发展农业，提高农民收入、建立健全农村养老保障体系、加强年轻人思想道德建设等措施，以此来改善我国农村养老问题。 我国是一个农业大国，70%的人口生活在农村。“三农”问题一直是国家关注的问题，社会主义新农村建设也是国家重点建设项目，农民的生活水平、生存状态如何，关乎整个社会的文明发展程度。而由于受生活环境、经济状况、文化素养等方面的限制，农村老年人更是社会的弱势群体。在二十一世纪的今天，解决好农村养老问题，不仅是关系着尊老、敬老美德能否得以继承发展的精神文明建设，而且更关系着社会的稳定、和谐发展的问题。 一、我国农村养老存在问题分析 （一）家庭养老为主，农民对社

50、会养老认识不足 受我国古代儒家思想文化的影响，养儿防老的传统观念在中国不仅具有深厚的社会心理与舆论基础，更受到相关法律的保护。据有关部门调查估计，在1000名被调查了解的老年农民收入来源构成中，以劳动收入为主要经济来源的占79.68%,子女供给占12.4%；在生活照料和情感慰藉方面，日常生活照料方面主要依靠家庭的占97.6%，感情抚慰方面主要依靠家庭的占92.8% 。可见，在农村，家庭养老仍处于主体地位。与此相对比，农民对社会养老模式缺乏了解和认可。 （二）农民收入不稳定且增长缓慢导致养老资金短缺 由于我国长期实行农业支持工业的产业政策，致使农业发展缓慢，农民收入低下。而农民的收入除用于生活消

51、费和农业生产外，还要承担子女教育和人情往来的费用。因此农村家庭可支配收入不足，没有足够的经济剩余作为养老资金。 （三）老龄人口不断增加，加大了农村养老难度 所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%或7%，即可看作是达到了人口老龄化。随着农村生活质量的不断提高，老年人口的数量逐年增加，且增长速度快。虽然老年人的寿命在不断延长，但随着年龄增长（特别是超过65岁之后），老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率都会上升，自理能力下降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。然而，传统的孝道思想在现代生活理

52、念的冲击下，逐步丧失了对子女赡养老人的约束力。与此同时，随着城市化进程的加快，越来越多的年轻农民涌向城市，这一切必将使家庭养老的支持力下降，加重家庭养老负担。 （四）农村养老保险制度存在弊端 首先，农村养老保险统筹级别低。农村养老保险基金实行县级统筹，这使得养老保险关系在省际甚至县际转移很困难甚至不可能，这实际上也就是限制了参加社会养老保险的人数。如农民工群体，长年在外使得他们不能在户口所在地参加养老保险。现有的这种农村养老保险制度忽视了地区差异和个体差异，脱离了现实情况，这也是多年来我国农村社会养老保险工作举步维艰的重要原因之一。其次，政府资金支持力度不够。目前，我国农村社会养老保险金的筹集

53、方式是以个人交费为主、集体补助为辅，政府给予政策扶持。实行减免农业税改革后，农村集体经济与从前相比变得薄弱，集体分担的那部分养老金很难兑现。而政府那部分养老资金的投入有限，对大部分农民起不到太大的现实意义。 二、解决农村养老问题的对策建议 （一）重视道德教育，继续倡导家庭养老 受儒家思想的影响，“孝”文化在我国仍然根深蒂固，养儿防老依然是大多数农民的首要养老模式。然而市场经济的发展却冲击着传统的尊老、养老观念，青年人孝敬、赡养老人的观念不断淡化，甚至遗弃、虐待老人的现象也时有发生，这就要求政府做好宣传教育工作，尤其是树立青少年尊老、敬老、爱老的观念。积极展开各种形式的道德建设活动，并对不赡养老

54、人、虐待老人的行为以法律手段做出严惩。 （二）提高农民收入，加强养老支持力度 提高农民收入的主要途径之一是转移农村剩余劳动力，社会和政府要真正为农村剩余劳动力提供稳定的就业岗位，并积极发展农村教育，提高农民素质和专业技能，以扩大农民就业面。途径二是强化土地保障功能在农村养老中的作用。主要可以从以下三个方面入手：首先，鼓励和引导农民适当增加土地种植面积。虽然目前农村土地功能有所弱化，农民来自土地的收入也有所减少，但土地仍是农民收入的主要来源。因此，政府应引导农民合理利用土地并在技术、资金上给与支持，以提高土地利用率增加农民收入。其次，还要变革与更新土地的保障模式，积极摸索多种形式的土地资本化，将

55、土地变为一种可以资本化的资源。同时，各地应尽快建立与不断完善土地流转制度，使土地合理有偿的流转起来，使农民获得相应的收入。 （三）完善农村社会养老保障制度 首先要建立健全农村最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于生活保障标准的农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额补助的制度，是确保农村贫困人口基本生活的措施。因此，建立和健全农村最低生活保障制度对于解决农村养老问题具有非常重要的意义。以科学的方法确定保障线标准，使生活水平低于保障线的农村老人都能获得基本的物质需要。其次将农村养老保险法制化。经过一段时期、在一定地区试行的农村养老保险制度已经有了一定的成效，政府应当及时将可行有

56、效的保险制度通过立法的形式确定下来，并在实践中逐步补充或完善，使农村养老保险走上法制化轨道。第三在家庭养老的基础上，大力推行农村养老的社会化。社会养老保险是我国养老模式发展的必然趋势，也是未来养老保障的核心和基础。只有逐步建立农村的社会养老保障体系，才能从根本上解决农民的养老问题。鉴于目前家庭养老和社会养老两种模式衔接不够紧密的情况，应该打破城乡二元社会保障结构，即农村应实行与城镇一样的养老保障制度，建立城乡一体化的统一模式。当然，由于城乡社会养老保障制度在养老保障需求、基本原则、经济发展水平、人们思想价值等方面存在差异，所以在目前我国的社会经济发展水平条件下，还有许多方面难以实现城乡全面接轨

57、。就全国而言，我国的农村社会养老保障应当根据不同经济发展水平制定不同的政策。八、公务车改革【背景材料】在2010年年底国务院新闻办公室举行的发布会上，中纪委常委、秘书长吴玉良表示：中央办公厅和国务院办公厅最近要出台有关公车配备使用的新规定，这个规定比过去更加严格。这意味着“史上最严格”的一轮公务车改革即将启动，改革顺应民意，将有力推动政府部门职能和作风转变。一句“史上最严格公务车改革”的论断，煞是引人瞩目。然而，与其说民众关注这种不落俗套的表述，不如说民众更关心具体的车改能否落到实处。【答题框架】就此而言，欲使最严格车改最大限度地释放威力，需配套最严密的措施，需要最严厉的手段。其一，准确公开公务车数量。吴玉良已经明确表示，会把全国公车的详细数量和需要减少的数量公布。准确公布公车的详细数量，意义不容小觑。不公布数量就不知道该裁减多少公车，不明晰公车支出费用就不能有的放矢地进行车改。其二，强化民众监督。如果说公开公车数量和支出费用，是满足民众知情权的一个层面，那么，还原民众的参与、表达和监督等权利同样重要。为防公车“私奔”，不少部门殚精竭虑，方法频出。实际上，再高明的技术也抵不上民众的眼睛，只要放开让民众监督和举报，公车私用现象就无所遁逃。而且，民众举报了，相关部门还要做好相应的惩戒与问责