从10月1日开始，作为江苏省的第一批“省管县”试点，昆山、泰兴、沭阳三地，正式开始直接向江苏省政府报告工作，并向省政府直接负责。这意味着试点县（市）政府被赋予与省辖市相同的行政管理权限。
上海社会科学院城市与人口发展研究所所长郁鸿胜分析，改革开放以后，中国的城市化发展迅猛，许多小城镇发展成中小城市。国家就在行政区划的管理上，设立了直辖市、地级市、县级市等管理层级，在推进城市化过程中，起到了重要作用。但也要看到，许多地级市是在县或县级市的基础上演变而来，地级市想发展成为中等城市或大城市，就不得不向县级层面“索要”空间、竞争产业和人力资源。由于省市县垂直的行政权力，财力资源的分配向地级市的规划和建设倾斜。行政区经济在较大程度上压抑了一些县域经济的发展。
“许多地级市在招商引资过程中，同样的项目，先由地级市挑完了，再放到县。有些地级市还请专家教授为发展地级城市的可支配空间资源做战略规划，竞争的对象居然是周边的县或县级市。这样的结果导致了地级市大量的基础设施、产业项目无法实现最优布局。”郁鸿胜认为，实施“省管县”试点在统筹区域经济发展上，使“行政区经济”走向“经济区经济”的破题成为可能。
有说法称，实力较强的地级市如苏州，对于下属县划归“省管”并不乐意。因为实行“省管县“后，等于削弱了其权限。郁鸿胜认为，应该看到“省管县”是一把双刃剑。“在目前情况下，实施‘省管县’使县域经济摆脱了地市的经济掣肘，让地级市难免‘失落’。但从长远看，地级市将会改变以行政手段管理区域经济的做法，从而制定出科学合理的可持续发展规划，实现地级市和县级市共同发展的局面。”
（《解放日报》10.18 朱晨等）
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