最近，省委书记梁保华同志在苏锡常市县负责同志座谈会上指出，当前苏锡常地区正处于工业化后期，处于由全面小康向基本现代化迈进的重要时期，也是经济转型升级的关键时期，苏锡常地区既要保持经济平稳较快发展，又要不失时机地推进经济结构转型升级，构筑新的发展优势。常州作为苏锡常板块的重要成员，几年来始终抓住产业结构调整、发展方式转变这根主线，思路越来越清晰，结构越来越优化，成效越来越明显。总结常州产业发展战略，总的来看，应该包括以下四个层面：

　　一、产业总体战略——坚持先进制造业、现代服务业“双轮驱动”

　　确立地区产业发展总体战略，首先要准确判断这个地区的产业水平。主要看两个方面：一是三次产业产值在地区生产总值中的比重；二是三次产业从业人员占全社会从业人员的比重。在不同发展阶段或者同一发展阶段的不同时期，其产业发展战略是不同的。常州经过多年的发展，产业结构已经发生了重大变化。第一产业产值的比重已经由建国初期的69.8%下降到去年的3.1%，从业人员的比重由84.7%下降到2007年的11.1%；第二产业产值比重由12.8%提高到58.9%，从业人员的比重由6.1%提高到2007年的55.6%；第三产业产值比重由17.4%上升到38.0%，从业人员的比重由9.2%上升到2007年的33.2%。这些数据表明，常州已经进入工业化的中后期。这一阶段的特点就是以二三产业作为主要支撑，并逐渐由第二产业为主向第三产业为主过渡。因此，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，不仅符合常州的实际，也符合客观经济规律的要求。常州要实现经济发展方式的根本转变，就是要按照科学发展观的要求，加快产业结构调整步伐，大力发展以高新技术为先导、核心企业和优势主导产品为龙头，规模经济显著、竞争优势突出、技术创新能力强、国际化程度高、专业化分工协作的先进制造业；大力发展与现代工业和城市发展水平相适应，依托信息技术和现代管理理念，知识和技术相对密集的现代服务业。

　　二、优势产业战略——大力发展五大产业

　　所谓优势产业是相对于本地区其他产业而言，有两层含义：一是现已处于优势地位，学界一般认为，指该产业的增加值占地区生产总值5%以上；二是指产业增加值虽然没有达到上述比例，但发展潜力尚好，在未来几年可以达到这个比例的。根据上述原则，常州将装备制造业等五大产业，确定为重点发展的优势产业，非常符合常州的实际。2008年，这五大产业规模以上企业完成产值2973.5亿元，实现销售2924.9亿元，分别占全市规模以上工业产值和销售的57.2％和57.5％。其中，装备制造业产值达到1570亿元，新能源产业为174.5亿元，电子信息产业为334.1亿元，新材料产业为759.4亿元，生物技术及制药产业为136.6亿元。虽然遭到金融危机的影响，今年上半年五大产业发展总体情况良好，规模以上企业完成产值增幅高于工业平均水平0.2个百分点，对全市工业增长的贡献份额达62.9％，完成投资占全市工业投入总量的62.3％，优势进一步放大。到2011年，五大产业产值将在2008年的基础上翻一番，达到6000亿元，占规模以上工业产值比重达65%，优势地位更加显现。

　　三、特色产业战略——建设现代装备制造业名城

　　特色是相对于其他地区而言，具有比较优势。从常州现有优势产业来看，唯一能体现常州特色的就是现代装备制造业。常州现有现代装备制造业规模以上企业1600多家，实现总产值1570亿元，占整个工业的比重接近三分之一，已经形成门类齐全、上下游配套的产业体系，呈现规模不断扩大、技术水平不断提高、机制不断创新的发展态势，积累了较为雄厚的工业资产、先进的技术装备和较强的研发生产能力。常州装备制造业综合实力位居全省前列，轨道交通、输变电设备等产业综合实力位列榜首，工程机械位居全省第二，农业机械等产业也在省内名列前茅，企业零部件及配件制造、电子元件及组件制造等也有较强的竞争力。不仅如此，常州装备制造业在全国也具有较高地位，已列入全国装备制造业主要城市。普通机械制造业、专业设备制造业、电气机械及器材制造业、仪表设备制造业居国内前列，工程机械产业居全国第三位，农机产业销售收入占全国的1/10。常州完全有可能、也有能力把自己建成全国闻名的现代装备制造业城市。

　　四、名片产业战略——打造中国输变电装备第一城

　　产业对一个城市来说，不仅可以提升城市的经济总量和水平，还是城市的最好名片，对于宣传城市、提高城市的知名度有着十分重要的意义。比如，提到青岛，都知道家电和啤酒；提到深圳，都知道高新技术产业。常州的名片产业是什么？综合常州所有产业现有情况及发展潜力，输变电设备产业可望成为常州的城市名片。据统计，我市拥有输变电设备制造企业600余家，有东芝、西电、华朋、上上等规模以上企业258家，有从高低压变压器、大容量电缆到高低压电力开关等完整的产业链，已成为全国最大特高压输变电制造基地、重要的输变电设备生产基地。去年，规模以上企业共完成现价总产值550.1亿元，实现销售收入537.8亿元。我市很多产品技术已达到国际或国内先进水平，如西电常变生产的500kV超高压换流变压器，常州东芝开发的500kV超高压、大容量变压器，西电常变的220kV整流变压器，等等。根据我市输变电发展的规划蓝图：至2012年，全市输变电设备制造业规模以上企业实现销售将超千亿，销售收入超百亿元企业将达到2家，50-100亿元的2家，10-50亿元的20家以上。相信通过3至5年努力，常州完全可以成为“中国输变电装备第一城”。

　　（作者系常州市政府副秘书长、研究室主任）