岳阳市工商局就发布《关于服务民本岳阳促进经济发展的十大措施》召开新闻发布会。岳阳市工商局王星耀局长带队深入商场超市开展节日市场检查 问：工商部门为什么要出台《服务民本岳阳促进经济发展的十大措施》？ 答：一是，金融风暴已经席卷全球，我国的实体经济受到了很大影响。作为国家调控市场经济发展的重要部门，工商部门责无旁贷。 二是，国务院决定从2008年9月1日起，工商部门停止征收个体管理费和市场管理费。按照国务院批准的国家工商总局"三定"方案的要求，工商行政管理部门的职能要转型。 问：刚才谈到了工商行政管理职能要转型，请问岳阳工商怎样实现职能转型？ 答：过去，法律赋予了工商部门收取个体管理费和市场管理费的职责，由于受当时财政体制的影响，工商部门的大部分人力、物力和财力放在收取个体工商户管理费和市场管理费方面，影响了市场监管职能和行政执法职能的全面到位。现在，国务院批准的国家工商总局的“三定”方案已将新时期的工商行政管理工作的重点依法定位在市场监管、服务经济、消费维权和行政执法等方面。工商部门职能得到了有效加强，但时代在发展，政府和百姓对我们的要求在提高，工商部门的工作重心也在作相应调整。所以，在今后的工作中，我们将通过实现工商行政管理理念的提升，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的四个统一，实现监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性、专项整治向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变，达到建设责任型、服务型、学习型、节约型、和谐型工商的目标，把工商行政管理工作全面融入到促进岳阳经济又好又快发展、全力服务民本岳阳建设的大局之中。 问：《十大措施》中，关于企业登记注册方面有很多新的举措，请具体谈谈。 答：一是取消了登记注册初审程序和一般行业实地考察程序。过去，为确保登记资料的真实性，按照企业属地管理的原则，我们要求企业所在地的工商所对企业进行实地考察，并由工商所签署初审意见。虽然，此举的出发点是为了防止利用虚假资料骗取工商登记的行为发生，但也多少影响了企业的发展，有时还增加了企业的经营成本，所以，这次我们毫不含糊地取消登记初审程序和一般行业的实地考察程序。 二是企业冠名问题。过去，我们要求冠“岳阳市”或“岳阳”字样的企业的注册资本在100万元以上，《若干措施》已放宽到生产经营企业50万元以上、服务企业30万元以上，将有利于岳阳更多的企业走出去。 三是缩短企业登记期限的问题。这也是应广大企业的要求，并根据过去我们工作的实践，我们认为，在符合法定形式、资料齐全的情况下，当场办结相关手续是可行的。所以，我们合理、适时作出了决定，此举将有利于企业将更多的精力放在生产经营方面。 问：《十大措施》中谈到了对企业违法行为的先纠错原则，对企业来说，是一个好消息。请问，是不是所有企业涉及到工商监管的所有违法违规行为只纠错不罚款呢？ 答：坚持处罚与教育相结合是行政处罚的一项基本原则，工商部门依法行政的目的是要规范企业行为，促进经济健康有序发展，所以在《十大措施》中，我们作了规定：在处理社会危害性较小的经济违法行为的时候实行先纠错。 这样的话，在日常经济生活中，一些企业如果存在较轻的经济违法行为时，就可以先有一个自行纠错的机会。如果企业主动纠正了错误，工商部门就不再进行处罚。这充分体现了工商部门重规范，轻处罚的新执法理念。 但是，对那些情节严重、社会危害大，严重扰乱市场经济秩序、严重危害社会安全、严重损害消费者合法权益的重大经济违法行为，仍应严格依法查处。 问：年度检验也是企业关注的问题，在《十大措施》中也谈到了具体措施，请更详实地解释。 答：《十大措施》中关于企业年检的举措，归纳起来有3个方面： 一是取消年检初审程序和一般行业实地考察程序的问题。和企业登记注册一样，过去，为确保年检资料的真实性，按照企业属地管理的原则，我们要求企业所在地的工商所对需要进行实地考察的企业进行实地考察，并由工商所签署年检初审意见。同样也多少影响了企业的发展，有时还增加了企业的经营成本，所以，与取消登记初审程序和一般行业实地考察程序一样，我们同样毫不含糊地取消年检初审程序和一般行业的实地考察程序。 二是部分企业免检的问题。过去，我们要求本年度内，哪怕是12月31日登记注册的企业，都要参加本年度的企业年检。此举虽然合法，但现实中也给企业带来了麻烦和困惑。经过调研，我们决定本年度内7月1日后登记注册的企业免予年检。当然，此时间段内的企业要求年检的，我们还是按照法律的要求和本《十大措施》的规定，为其办理年检手续。 三是缩短年检期限的问题。与缩短企业登记注册期限的原因、依据及作用一样，这里就不重复了。 问：商标是企业的名片，也是企业的无形资产，请简单介绍我市目前的商标现状，并谈谈工商部门落实《十大措施》中关于商标战略的具体想法。 答：截止2008年12月31日，我市共有注册商标3700多件，其中：中国驰名商标6件、湖南省著名商标77件。 我们今年的目标是全市帮助培育新增中国驰名商标1件、省著名商标10件，要实现这一目标，一方面，我们将加大向广大企业宣传的力度，提高企业的商标战略意识。具体做法是三个重点：重点引导有自主知识产权、竞争力强的企业注册自己的商标。重点引导农民和农产品生产、加工、销售企业注册有岳阳特色的农产品商标。重点引导风景名胜、旅游景点注册旅游服务商标，壮大岳阳旅游经济。 另一方面，规范企业的生产经营行为，提高企业注册商标的知名度和含金量。第三，通过加强协调和联络，积极引导企业主动培育和申报著名商标和驰名商标。 问：过去，有个体户反映，有些基层个私协会只收费，不服务，在《十大措施》中谈到了，各级个私协会和非公经济协会将免费代办登记注册和年检，请谈谈此举的可行性。 答：个私协会和非公经济协会是个体工商户和私营企业主的娘家，为体现娘家人热情、周到、无私，今年我市各级个私协会和非公经济协会将出台一系列措施，服务会员，在《十大措施》中已谈到的免费为会员代办登记注册和年检手续的举措就是其中重要的一项。如何优质搞好代办服务，我局已经研究决定，要配齐配强配优各级个私协会和非公经济协会力量，以便更好地开展工作。 问：据有些消费者反映，消费投诉难、处理难，《十大措施》中谈到了12315维权体系建设的问题，请问在具体工作中，工商部门将采取什么措施来给予保障？ 答：关注民生，保护消费者的合法权益是工商部门的工作重点之一，我们将采取以下三项措施来充分保障：一是在完善网络上下功夫。我们将整合全市消费维权力量，建设市、县区和乡镇三级消费维权体系。二是在增强功能上下功夫。按照“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”的原则，强化12315的维权功能。三是在资源配置上下功夫。工商部门准备拿出30%左右的力量来充实12315机构和人员，并重点保障此项工作的经费和装备，来切实解决消费投诉难、处理难的问题，以全力维护广大消费者的合法权益。