安徽省亳州市人民政府办公室关于印发《亳州市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》的通知

市政府各部门、各直属机构：

《亳州市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

各县、区、乡（镇）人民政府按照分级负责的原则，参照本方案，与市政府同步组织编制本级政府信息公开指南和信息公开目录。

亳州市人民政府办公室
　　二○○八年二月二十三日

亳州市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案

为做好我市政府信息公开指南和信息公开目录编制工作，根据《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发（2007）54号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案的通知》（皖政办秘（2007）46号）要求，现结合实际，制定如下方案。

一、总体要求

按照“依法公开、统一规范、上下同步、分工协作”的原则，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的公开内容，依托信息化手段，严密组织实施，确保完成全市政府信息公开指南和公开目录编制及公布工作。

二、编制主体

市级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及公共企事业单位，包括：市政府、市政府组成部门、市政府直属机构、部门管理机构、市属公共企事业单位、中央和省垂直管理单位。

三、编制内容

（一）目录编制。

1. 政府及政府部门

（1）单位简介；

（2）政府领导成员及其工作分工；

（3）政府工作机构及其主要职能；

（4）政府规范性文件；

（5）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

（6）财政预算、决算报告；

（7）行政事业性收费的项目、依据、标准；

（8）国民经济和社会发展统计信息；

（9）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

（10）行政执法、行政许可等行政行为的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（11）重大项目的批准和实施情况；

（12）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

（13）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（14）环境保护、公共安全、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

（15）城乡建设和管理的重大事项；

（16）社会公益事业建设情况；

（17）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（18）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

2. 公共企事业单位（主要包括教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、计划生育、供水、供电、供气、公共交通等社会关注、涉及群众切身利益的行业）

（1）单位职能及岗位职责；

（2）工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等制度；

（3）办事事项、依据、时限、流程、结果，收费项目、依据、标准及收缴办法；

（4）监督投诉及联系方式；

（5）与公众密切相关的重要信息。

3. 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，参照以上内容编制。

（二）指南编制。

1. 各部门、各单位负责政府信息公开事务的工作机构及联络方式（包括办公室电话、地址、传真、E-mail等）。

2. 主动公开的范围及内容，公开形式，公开时限。

3. 依申请公开的受理机构及联系方式，申请人提出申请须知，处理申请的程序和答复方式。

4. 政府信息公开监督方式及程序等。

（三）收录时限。

按照由近及远的要求，重点是本届政府以来的政府信息和现行适用的法律、法规、规范性文件，逐步充实历届政府的信息。

四、实施步骤

（一）宣传启动阶段（2008年2月29日前）。成立市信息公开指南和目录编制工作小组，广泛动员，深入宣传，全面启动编制工作。

（二）清理编制阶段（2008年3月1日－2008年3月10日）。全面清理政府信息，进行科学分类和登记，逐项列明实施依据、公开形式、范围、时限、收费依据和标准等，绘制职权流程图，力求达到在线查询所有办事流程、所需材料及下载相关表格。

（三）软件培训阶段（2008年2月27日）。各单位确定软件培训、使用的责任人，确保软件安装、使用和信息发布的顺利进行。

（四）审核录入阶段（2008年3月11日－2008年3月21日）。按照统一格式和标准编制公开信息，由单位内设机构审核把关，领导签字后加盖公章。

（五）检查验收阶段（2008年3月22日－4月1日）。市编制工作小组对指南和目录编制工作进行检查验收。

五、组织领导

编制政府信息指南和目录工作是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，时间紧、任务重，各部门、各单位要高度重视，加强组织领导，确保编制工作按期完成。

（一）加强组织领导。成立市政府信息公开指南和目录编制工作小组，办公室设在市政务公开办公室（市行政服务中心），负责日常工作。各部门、各单位成立相应的工作机构，推进编制工作顺利开展。

（二）明确职责分工。各单位要密切配合，严格履行各自职责。

1. 市政务公开办公室负责组织、协调、指导、监督编制工作。

2. 市法制办负责对各部门、各单位编制工作进行法律和政策指导、培训。

3. 市编办负责各部门、各单位的职能清理、审核。

4. 市政府信息办（经济信息中心）负责全市政府信息公开平台建设，编制政府信息公开编码规范指南，对各部门、各单位和各县、区进行网络技术培训、指导。

5. 市保密局负责建立政府信息公开保密审查机制，受理并答复信息发布单位提出的政府信息是否可以公开事项。

6. 市档案局负责政府信息公开指南和目录的归档，提供查询服务。

7. 市财政局提供编制工作的经费保障。

8. 市监察局配合市政府办公室对政府信息公开实施情况进行监督检查，受理投诉举报，对违反信息公开的失职行为实施责任追究。

（三）建立长效机制。各部门、各单位要把信息公开工作作为一项重要的长期性任务，建立信息公开工作机制，落实机构、人员和经费，保证公开信息的及时性、准确性和有效性，确保政府信息公开工作落到实处。

附件1：亳州市政府信息公开指南和信息公开目录编制工作小组成员名单

组　长：侯　化（市政府秘书长、办公室主任）

副组长：刘兴杰（市政府副秘书长、市行政服务中心主任）

成　员：孙万华（市纪委常委、市监察局副局长）

张东亚（市编办专职副主任）

胡海鹏（市政府信息办主任）

李　坤（市法制办副主任）

李迎春（市财政局副局长）

管卫东（市行政服务中心副主任）

牛志强（市行政服务中心副主任）

胡亚军（市档案局副局长）

张凤林（市国家保密局副局长）

市编制工作小组下设办公室，办公室设在市政务公开办公室，管卫东兼任办公室主任。

联系电话：5120006（市政务公开办）

5555539（市政府信息办）

传　　真：5113469（市政务公开办）

5555558（市政府信息办）

附件2亳州市政府信息公开编码规范指南

说　 明

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发（2007）54号）的要求， 依据《安徽省政府信息公开编码规范指南》，编制《亳州市政府信息公开编码规范指南》（以下简称《指南》）。

《指南》为全市各级政府规范制作和发布格式统一的政府信息，方便公民、法人和其他组织索取并获得政府公开信息提供了技术保障，是做好政府信息公开工作的基础，对促进全市政府信息公开工作的顺利开展，降低行政成本，提高政府办事效率具有十分重要的意义。

《指南》由市政务公开办公室、市政府信息化工作办公室在多方调研并征求有关单位意见的基础上制定。在制定过程中，综合考虑了我市政府信息公开工作的管理现状和技术基础，并依据国家和市有关政府信息公开的要求和信息编码标准，对我市政府信息公开单位代码、政府信息公开目录体系、信息检索、数据管理和归档制定了规范和标准。

目　　录

第一部分　 亳州市政府信息公开索引号编制规则

第二部分　 亳州市政府信息公开单位代码编制规则

第三部分　 亳州市政府信息公开目录分类规则

第一部分　亳州市政府信息公开

索引号编制规则

一、信息索引号编制规则说明

亳州市政府信息公开索引号是为方便检索我市政府公开的信息所编制的一组代码，它由机构代码、信息分类号、信息生成年月、信息流水号四部分计20位字母和数字组成。编制规则如下：

市、县（区）代码（2位）+ 部门代码（3位）+ 业务科室代码（2位） + 信息分类（4位，大类 + 子类）+ 编制年份（4位） + 编制月份（2位） + 流水号（3位）

市、县（区）代码：

第一位。用大写英文字母表示。亳州为S.

第二位。用大写英文字母表示。市级单位为A.县（区）级单位从B开始按英文字母顺序编码。市直为A，谯城区为B，利辛县为C，蒙城县为D，涡阳县为E.

部门代码：

第三到第五位。该段代码用于区分政府组成部门、直属机构、具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位。市、县（区）两级相同部门使用与省相同部门对应的部门代码。

如：省教育厅、市、县（区）的教育局其部门代码都为004.

业务科室代码：

第六、七位，如办公室01、业务一科02，按顺序进行排列。不区分业务科室发布信息的单位，业务科室代码为00.

信息公开目录分类代码：

第八、九位为一级信息目录代码。

第十、十一位为二级信息目录代码。没有二级信息目录的用00填充。如：

国民经济和社会发展规划07

中长期发展规划0701

专项规划0702

年月代码：

第十二到第十五位为年份代码，如：2006，2007.

第十六、十七位为月份代码，如：01，12.

信息发布流水号：

第十八到第二十位，如：001，002.

二、编排实例说明

如SA003020701200609004表示市经委某科发布的业务公开类行政许可事项第四条信息，信息于2006年9月生成。前两位SA为市政府组成部门代码，第三到第五位003为经委部门代码，第六、七位 02为市经委科室代码，第八、九位07为业务公开类信息目录代码，第十、十一位01是行政许可子类代码，第十二到第十五位2006表示信息生成年份，第十六、十七位09表示9月份，第十八到第二十位004为信息流水号。

图示如下：

如：SB001030100200606001表示谯城区政府（办公室）某部门发布的政府领导类信息，该信息于2006年6月生成，流水号为001.前两位SB为谯城区代码，第三到第五位001为政府（办公室）代码，第六、七位 03为政府办公室科室代码，第八、九位01为政府领导类信息目录代码，第十、十一位00是政府领导类无子类，用00填充，第十二到第十五位2006表示信息生成年份，第十六、十七位06表示6月份，第十八到第二十位001为信息流水号。

图示如下：

第二部分 亳州市政府信息公开单位代码编制规则

一、亳州市政府信息公开单位代码

（一）政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能组织的单位代码。

001 政府（办公室）

002 发展和改革委员会

003 经济委员会

004 教育局

005 科技局

006 民族事务委员会（宗教事务局）

007 公安局

008 监察局

009 民政局

010 司法局

011 财政局

012 人事局

013 劳动和社会保障局

014 国土资源局

015 建设委员会

016 交通局

018 农业委员会

019 水务局

020 林业局

021 商务局

022 文化广播电视局（新闻出版管理办公室）

023 卫生局

024 人口和计划生育委员会

025 审计局

026 国资委

027 地税局

028 环保局

030 体育局

031 统计局

032 工商局

034 质量技术监督局

035 食品药品监督管理局

036 安全生产监督管理局

037 旅游局

038 粮食局

039 机关事务管理局

041 外事办公室

042 政府法制办

043 人民防空办公室

044 档案局

049 地方志办公室

050 经济发展研究中心（政府研究室）

051 信访局

052 物价局

053 供销社

054 农村信用联社

057 党校（行政学院）

059 台湾事务办公室

060 政府新闻办

061 国税局

063 气象局

064 地震局

068 邮政局

070 烟草专卖局

072 中国人民银行支行

073 银监分局

076 贸促会

077 残疾人联合会

078 红十字会

不在以上列举范围内的政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织，单位代码从101开始按顺序编制。如：某县（区）的招商局不在上述列举的部门之内，其部门代码可编码为101.

（二）公共企事业单位代码

4XX表示金融机构（各地分支机构）。

402 中国农业发展银行

403 中国工商银行

404 中国农业银行

405 中国银行

406 中国建设银行

不在以上列举范围内的银行机构，代码从414开始至440，按顺序编码。

441 中国人寿保险股份有限公司

442 中国人民财产保险股份有限公司

443 中国平安财产保险股份有限公司

不在以上列举范围内的保险机构，代码从446开始至460，按顺序编码。

非银行、保险业的其他金融机构，如：证券公司，代码从461开始至499，按顺序编码。

5XX表示经济鉴证、技术检验等公益性服务机构。

501?510食品药品监测服务机构。

511?520建筑质量监测服务机构。

521?530农资技术监测服务机构。

531?540环境保护监测机构。

541?550计划生育服务机构。

551?560旅游服务机构。

其他经济鉴证、技术检验等公益性服务机构代码从561开始，按顺序编码。

6XX表示公用事业单位。

601 供水

602 供电

603 供气

604 供热

605 公共交通

606 电信公司

607 移动公司

608 联通公司

609 铁通公司

610 网通公司

612 住房公积金管理中心

不在以上列举范围内的公用事业单位，代码从613开始按顺序编码。

7XX表示教育机构（不包括教育事业政府主管部门，如：教育局）。如：SA701亳州师范高等专科学校。

8XX表示医疗机构（不包括医疗卫生事业政府主管部门，如：卫生局）。如：SA801亳州市人民医院。

（三）乡镇（街道）代码

9XX表示乡镇（街道）。如：SB901谯城区大杨镇。

二、市级政府信息公开单位代码

根据以上编码规则，市级政府信息公开指南和目录编制单位名单及单位代码如下（各单位名称前编码为该单位在我市政府信息公开系统中的单位代码）：

SA001 市政府（办公室）

SA002 市发展和改革委员会

SA003 市经济委员会

SA004 市教育局

SA005 市科学技术局

SA006 市民族事务委员会（市宗教事务管理局）

SA007 市公安局

SA008 市监察局

SA009 市民政局

SA010 市司法局

SA011 市财政局

SA012 市人事局

SA013 市劳动和社会保障局

SA014 市国土资源局

SA015 市建设委员会

SA016 市交通局

SA018 市农业委员会

SA019 市水务局

SA020 市林业局

SA021 市商务局

SA022 市文化广播电视局（市新闻出版管理办公室）

SA023 市卫生局

SA024 市人口和计划生育委员会

SA025 市审计局

SA027 市地方税务局

SA028　市环境保护局

SA030　市体育局

SA031　市统计局

SA032　市工商行政管理局

SA034　市质量技术监督局

SA035　市食品药品监督管理局

SA036　市安全生产监督管理局

SA037　市旅游局

SA038　市粮食局

SA039　市直机关事务管理局

SA041 市政府外事办公室（市政府侨务办公室）

SA042 市政府法制办公室

SA043 市人民防空办公室

SA044 市档案局

SA049 市地方志办公室

SA050 市经济发展研究中心（市政府研究室）

SA051 市信访局

SA052 市物价局

SA053 市供销社

SA054 省联社亳州办事处

SA059 市台湾事务办公室

SA060 市政府新闻办公室

SA061 市国家税务局

SA063 市气象局

SA068 市邮政局

SA070 市烟草专卖局

SA072 中国人民银行亳州市中心支行

SA073 亳州银监分局

SA076 市贸促会

SA077 市残疾人联合会

SA101 市城市管理行政执法局

SA102　市药业发展局

SA103　市行政服务中心

SA104　亳州经济开发区管委会

SA105 市房产局

SA106 市无线电管理处

SA107 市地方海事局

SA108 市总工会

SA109 市妇女联合会

SA110 市科学技术协会

SA111 市文学艺术界联合会

SA402 中国农业发展银行亳州分行

SA403 中国工商银行亳州市支行

SA404 中国农业银行亳州分行

SA405 中国银行亳州分行

SA406 中国建设银行亳州市支行

SA441 中国人寿保险股份有限公司亳州市分公司

SA442 中国人民财产保险公司亳州市分公司

SA443 中国平安财产保险公司亳州中心支公司

SA602 电力公司亳州供电公司

SA603 亳州新奥燃气有限公司

SA606 市电信公司

SA607 市移动通信公司

SA608 市联通公司

SA609 市铁通公司

SA610 市网通公司

SA612 市住房公积金管理中心

SA701　亳州师范高等专科学校

SA702 亳州一中

SA703 亳州市第一高级职业中学

SA704 亳州市第二高级职业中学

SA705 亳州市教师进修学校

SA706 亳州市幼儿师范学校

SA707 安徽广播电视大学亳州分校

SA708 亳州市特殊教育学校

SA801 亳州市人民医院

三、县级及县级以下政府信息公开单位代码

县（区）级及其以下政府信息公开单位代码，由各级政府按照市政府公开单位代码编制规则，结合实际情况负责编制。如：

SB001 谯城区人民政府（办公室）

SB002 谯城区发展和改革委员会

SB901 谯城区大杨镇人民政府

第三部分　亳州市政府信息公开目录分类规则

一、市、县（区）政府（政府办公室）信息公开目录分类规则

01 政府领导

（包括领导简历、分工、联系方式等）

02 政府机构

0201 政府职能机构简介（包括机构职能、领导成员、联系方式等）

0202 政府办公室内设机构及职能

03 人事信息

0301 人事任免

0302 公务员招考信息

0303 公务员录取信息

04 政府规章

05 政府规范性文件

0501 政府工作规则

0502 政府文件

0503 政府办文件

0504 其它文件

06 提交人大报告

07 国民经济和社会发展规划

0701中长期发展规划

0702专项规划

0703五年规划

0704区域规划和相关政策

08 财政预算决算报告

0801年度财政预算报告及其执行情况

0802年度决算报告

0803年度财政收支情况

0804政府重要专项经费的分配和使用情况

09经济和社会发展的统计信息

10 政府会议

1001政府全体会议

1002政府常务会议

1003政府其他会议

11 政府重点工作

12 重大建设项目

1201城乡建设和管理

1202土地征收

1203社会公益事业建设

13 政府集中采购

1301政府集中采购目录

1302政府集中采购招投标方案

1303政府集中采购实施情况

14 应急管理

1401应急预案

1402预警信息

1403突发事件公布

1404突发事件处理

15 公告和新闻发布

1501政府公告

1502政府新闻发布会

16 民生公益

1601扶贫开发

1602救灾抢险

1603优抚安置

1604教育科技

1605医疗卫生

1606社会保障

1607劳动就业

1608环境保护

1609安全生产

1610食品药品

1611产品质量

17 其他

二、乡镇（街道）政府信息公开目录分类规则

01 单位设置及职能

0101 单位简介

0102 单位领导及分工

0103 内设机构及职责

0104 人事信息

02 规范性文件

03 财务情况

0301 财政预算、决算报告

0302 专项资金使用

0303 资金发放情况

（惠农、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等）

0304 债权债务

0305 筹资筹劳

0306 其他类

04 经济和社会发展统计信息

05计划规划

0501国民经济和社会发展规划

（五年规划、专项规划、区域规划及相关政策）

0502 新农村建设

（新农村建设及其他贯彻落实国家关于农村工作政策的情况）

0503 乡镇土地利用总体规划

0504 其他类

06 业务公开

0601 重大项目

0602 重要会议

0603 政府集中采购项目

（目录、标准及实施情况）

0604 土地使用

（征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况）

0605 乡镇经济实体情况

（乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况）

0606 综合治理

0607 计划生育

0608 社会保障

0609 教育

0610 就业

0611 医疗卫生

0612 环境保护

0613 公益事业

0614 其他

07 其他

三、政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织信息公开目录分类规则

01 机构领导

（包括领导简历、分工、联系方式等）

02 机构设置

0201 机构简介（包括机构职能、联系方式等）

0202 内设部门（包括内设部门职责、负责人、联系方式等）

0203 下属单位（包括下属单位职责、负责人、联系方式等）

03 部门动态

0301 工作动态

0302 重要会议（包括听证会等）

0303 其他（包括工作简报、快报等）

04 人事信息

0401 部门人事任免

0402 部门公务员及事业编制人员招考信息

0403 部门公务员及事业编制人员录取信息

05 政策法规

06 规范性文件

0601 上级文件

0602 本级文件

07 业务公开

0701 行政许可

0702 行政审批

0703 行政处罚等七类行政行为

（行政处罚等七类行政行为指行政处罚、行政征收、行政强制、行政备案、行政裁决、行政给付及其他类项目七类行政行为。）

0704 办事公开事项

0705 其他业务

（0701?0705类信息内容包括项目名称、办理机构、依据、材料、程序、时限、收费、服务承诺、权力运行图等。）

0706 投诉举报

08 规划计划

0801 五年规划

0802 专项规划

0803 年度计划

0804 其他（包括工作计划、总结，完成工作计划的进展情况等）

09 财政预算决算报告

0901 年度财政预算报告及其执行情况

0902 年度决算报告

0903 重要专项经费的分配和使用情况

10 招投标信息

1001 工程建设或采购目录

1002 工程建设或采购招投标方案

1003 工程建设或采购中标及实施情况

11 公告和新闻发布

1101 公告

1102 新闻发布会

12 其他

四、公共企事业单位信息公开目录分类规则

01 单位领导

0101 领导简介

0102 领导机构（董事会、监事会等）

02 机构设置

0201 单位简介（包括单位职能、联系方式等）

0202　内设部门（包括部门职能、负责人、联系方式等）

03 工作动态（工作简报，工作检查情况，会议纪要、重要会议内容等）

04 人事信息

0401 人事任免

0402 招聘信息

05 政策法规

06 业务公开

0601 业务简介（业务种类、办事依据、条件、程序、时限、收费标准、运行流程图等）

0602 营业场所（地址、联系方式）

0603 网上业务平台

07 服务承诺

0701 办事、服务承诺

0702 违诺责任及补偿措施

0703 监督投诉及结果反馈方式

08 规划计划

（学校招生计划、企业发展计划等）

09 公告和新闻发布

10 其他

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