我们市应急管理局已经组建一年多了，通过这一年多的运行，您觉得应急管理部门的改革成效如何？

2019.3.1市应急管理局挂牌仪式

唐民华

市应急管理局自组建以来，在市委、市政府和省厅党委的坚强领导下，坚持以对党忠诚为根本立场，以纪律严明为根本标准，以赴汤蹈火为根本职责，以竭诚为民为根本宗旨，着力聚共识、优体系、强基础、补短板、提能力，取得了比较明显的成效。我们的干部职工精神面貌积极向上，体制机制逐步理顺，应急管理体系和能力不断完善，我市安全水平显著提升。今年1-9月份，全市共发生生产安全事故31起，死亡29人，受伤4人，直接损失422.8万元，同比分别下降55.1%、58%、85.7%、88% ，没有发生较大及以上生产安全事故和自然灾害事件，全市安全形势平稳有序。我认为，这些数字可以充分说明我们应急管理部门的改革成效，当然也进一步坚定了我们应急人当好党和人民“守夜人”的信心和决心。

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主持人

刚才您介绍，1-9月份全市各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失大幅下降，这个结果可以说是非常令人欣慰的，肯定也离不开我们应急管理局的努力，您能给我们介绍一下应急管理局是如何有效控制生产安全事故发生的吗？

10月4日安委办督查组对云梦节日期间危化领域安全生产工作进行暗访暗查

唐民华

今年以来四项指标大幅下降除了受疫情影响的因素外，也得益于在市委市政府的领导下，我们创新方式抓工作。我们重点抓了五个方面工作：

第一，以明责任夯实安全生产基础

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一是压实地方党政领导责任

以市委办、市政府办名义印发了《孝感市委、市政府领导班子成员安全生产责任清单》，从上至下推进安全生产责任细化、清单化。

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二是压实行业部门责任

调整完善专委会成员单位和工作职责；严格落实安全生产“一票否决”制度，将安全生产工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。

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三是压实企业主体责任

以安全生产“四大行动”为抓手，全面提升安全生产管理水平，从源头上预防和减少各类生产安全事故,促进企业安全生产工作法制化、规范化、制度化运行。

第二，以重预防夯实应急管理基础

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一是强化风险研判

针对不同时间节点，组织专家及时开展会商研判，制定了《关于防范化解当前和今后一个时期安全风险责任分工方案>》，共涉及全市21个领域68类风险，按照属地和行业领域明确了牵头单位和责任单位，每月定期对各行业领域风险防范化解情况进行调度。

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二是加大应急警示

针对疫情、恶劣天气、节日期间、企业复工复产及时下发5期应急预警，督促各地、各部门采取措施，加强风险防范及应对。

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三是完善应急预案

启动市级应急预案修编工作，加大与各部门应急预案的衔接，强化对企业应急预案的指导，确保突发事件应对“有据可依”。

第三，以除隐患夯实安全生产基础

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一是扎实开展安全生产专项

整治三年行动

根据统一安排，我们结合实际制定了2+24+4+4的孝感市安全生产专项整治三年行动方案，即落实2个专题、开展24项专项整治、深化4项行动、推进4项重点工程。各地、各专委会及有关单位对本地区、本行业领域和重点场所、关键环节安全风险进行全面深入细致的排查治理，坚持边查边改、立查立改。

截至目前，全市各地、各部门共排查隐患14430条，已完成整改13261条。 其中，针对危险化学品，对全市24家危化企业、37个重大危险源进行了全面检查，查出隐患275条，下达责令整改指令书22份，约谈企业1家。 针对非煤矿山，市县两级共派出检查组40班次，对境内27家非煤矿山企业进行了多轮次检查，查出问题及隐患73条，督促企业全面落实整改并实行清单式管理。 针对烟花爆竹，对全市13家烟花爆竹批发企业安全条件开展实地检查，对检查发现的安全隐患，及时下达整改指令督促整改。共收缴烟花爆竹5276箱，罚款23.76万元，拘留5人，立案9起。采取一月一调度，一季度一检查督办，大力推进零售经营“两关闭”（即关闭下点上宅、前店后宅的门店），共关闭不符合安全条件零售户1723家，推广安全仓909家，改造提升达标318家。 针对消防安全，开展经营门店和社会单位消防安全专项整治，目前全市共检查经营门店50056家，发现三合一住宿场所10344家，搬离违规住宿场所1399家，督促门店采取防火分隔措施8931家，增加独立出口1984家，安装独立报警、简易喷淋2317个，电线穿管4130家，拆除外窗防盗网2330家，移除违规停放、充电电动车4078处，对全市1700余家消防安全重点单位开展约谈提醒。同时充分发挥安委办牵头抓总作用，督促其他各部门也结合实际开展了各自行业领域的专项整治，通过自上而下、由点带面，深入企业开展地毯式隐患排查，排查治理了一批安全隐患，解决了一些老大难问题。

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二是深入推进安全生产

“四大行动”

成立8个工作组，采取“包片联线办点”（每个工作组包保一个县市、联系一个专委会、办好一家试点企业）的方式，在全市各行业领域大力推行安全生产“四知卡”（风险辨识卡、岗位责任卡、操作规程卡、应急处置卡）、班前会、“责任上肩”及危险化学品企业安全设施设计诊断复核暨专家驻企帮扶检查等安全生产“四大行动”，进一步强化企业主体责任，全面提升安全生产管理水平，从源头上预防和减少各类生产安全事故,促进企业安全生产工作法制化、规范化、制度化运行。截至目前，全市共完成“四大行动”建设任务企业1766家。

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三是做好省、市重大安全隐患

挂牌督办整改工作

今年省、市挂牌督办重大隐患11处，其中省级1处、市级10处。所有挂牌督办重大安全隐患都成立了整改工作专班，细化工作任务，明确时间节点，制定了整改措施。市安委办一周一调度，一月一汇总，全程跟踪督办整改，确保年底前全面完成整改销号任务。

第四，以实督查夯实安全生产基础

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一是强化重点时间节点安全督查

春节、清明、“五一”、全国“两会”、国庆中秋等重要时间段，组织督查组对各个重点行业领域开展督导检查。其中，国庆中秋期间市、县两级共派出466个督导组，检查各类企业1829家（次）。

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二是加强重点行业领域督查

市安委办成立8个常态化督导组，对19个专委会、重点成员单位开展督导检查，重点督查贯彻落实各级安全生产会议精神情况，重点部位、关键环节采取安全防范措施情况，安全生产专项整治三年行动、安全生产“四大行动”开展情况及值班值守等情况。

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三是加强重点地区的督查

结合各地实际，有针对性开展分类督查。其中孝昌、大悟、安陆、双峰山突出森林防火督办，应城、云梦突出危险化学品企业督办，汉川、孝南突出防汛抗洪督办。

第五，以严执法夯实安全生产基础

我们实行“全员检查+集中办案”的执法工作模式，拓宽案件来源，统一执法行为，形成整体合力。截至目前，全市共立案处罚22起，处罚金额共计171.25万元。

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主持人

当前都在强调优化营商环境，我们严格执法，会不会与当好“店小二”的要求相违背呢？

国庆期间，督查组检查危化企业安全生产工作

唐民华

绝对不会。执法只是一种手段，最终的目的还是督促企业落实主体责任，从源头上防范化解事故发生。因此，我们坚持疏堵结合，一方面用严格执法警示企业，减少违法违规行为；另一方面创新便民利企审批服务方式，积极推行线上全程办、预约错时办、容缺承诺办、专人辅导办、主动帮代办、安全生产网上公益培训，多渠道提高服务水平，减轻企业负担。同时加强安全技能培训，主动对接企业需求，联合航天三江培训中心开发在线培训平台，开展安全在线培训，已在线注册1.7万人、为百余家企业企业提供在线安全培训服务，坚决当好企业的“店小二”。

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主持人

主持人：除了安全生产，防灾减灾救灾工作也是应急管理部门的重要职能，今年我们遭遇了新冠肺炎，又遭遇了多次强降雨，面对这些灾害，我们应急管理部门是如何应对的？

6.19大悟开展防汛演练

唐民华

我们坚持平时防灾减灾，战时核灾救灾，为人民生命财产安全提供有力保障。

例如，今年年初，我们遭遇了新冠肺炎疫情。面对疫情，市应急管理局积极参与、挺身在前，及时安排5名干部负责救灾物资仓库24小时值守，协助市物资保障组做好物资的进出库和管理工作。疫情期间，市防控指挥部累计出入库物资共计33个品种7万余件。疫情形势趋稳后，市应急管理局救灾物资仓库主动代管防疫指挥部物资共计百万余件（个），并安排专人看守。中央电视台报道了孝感应急系统物资调拨情况，中国应急管理报先后2次在头版报道孝感应急人抗疫事迹。

6月份进入梅雨季后，我市又遭遇了11轮强降雨袭击，梅雨量较常年偏多1.4～2.2倍，超过1998年，仅次于2016年。受区域内强降雨和过境洪水影响，我市江河湖库出现四次洪水过程，七大湖泊长时间超汛控水位，高峰时全市近半数水库同时溢洪。面对严重的汛情，我们应急管理部门在市委、市政府和市防指的坚强领导下：

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一是抓体制机制

建立了“平时防办牵头抓总，战时指挥部直接抓，全面实施灾害全过程应急管理”工作机制，及时调整充实市防汛抗旱指挥部指挥体系，各级各类防汛责任人全部更新到位。

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二是抓汛前准备

开展5轮汛前检查，排查整改隐患223处；储备4300万元防汛物资；落实抢险突击队伍124支、13727人；修订完善各类预案97个；组织防汛抢险知识培训9次1083人，开展抢险演练4次1290人。

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三是抓会商研判

入汛以来，共组织技术会商38次，协调发布洪水预警7期、洪水预报24期、公益预警短信767万条。根据预警，云梦县3次对三个乡镇1302人提前实施转移，有效避免了人员伤亡。

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四是抓科学调度

与各部门建立联动机制，指挥调度各方力量参与防汛抗洪抢险救援，300名武警官兵、380名消防指战员、600名民兵、4万名干部群众奋战一线，抢筑子堤近180公里，完成抢险救援131次，处置各类险情96起。

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五是抓检查指导

由市纪委常委带领6个督查组，深入防汛抗洪一线督战，排查纠正问题227个，查处问责22人，制发典型案例通报3期，以铁的纪律保障防汛抗灾工作顺利推进。

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六是抓灾后救助

今年汛期强降雨导致全市100.5万人次、134.3万亩农作物受灾。市减灾委闻灾快动，于7月2日、7月7日分别启动自然灾害救助应急Ⅳ级和Ⅲ级响应，第一时间拨付救灾资金1112万元，发放衣被1019套，帐篷740顶，折叠床60张等救灾生活物资。协调相关部门迅速恢复各类基础设施功能，为灾区恢复生产、重建家园创造条件。协调卫健部门对退水区域开展环境卫生整治，清除垃圾2534吨，消杀面积79万平方米，确保灾后无大疫。积极筹措资金推进倒损房屋恢复重建，已开418户926间，竣工279户651间。通过这些措施，我们圆满实现了今年防汛工作“不死一人，不溃一堤，不倒一坝、不损一闸站”的目标任务，最大限度减少了洪涝灾害损失。

平时，我们坚持未雨绸缪，未灾先动。以市减灾委名义制定下发了《关于进一步加强自然灾害应急避难场所建设管理的指导意见》，督促各地对避难场所摸底备案、加强管理。组织开展市、县两级救灾物资储备自查，全市共储备救灾物资43642件。积极组织开展“5·12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日宣传教育活动，提升全民防灾减灾意识。大力开展国家和省级综合减灾示范社区创建活动，2019年创建国家级4个，省级13个。今年又有6个社区完成创建，经过了市减灾委复核，正待国家、省级检查验收；同时，在全市应急管理系统17个精准扶贫驻点村正在开展综合减灾示范村创建工作，助力脱贫攻坚战，从源头上防范化解群众身边的安全风险。

综合示范社区创建复核验收

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主持人

主持人：当前已进入秋冬季，森林防火又成为大家关注的重点。今年以来，我们基本没有听到火灾事故发生，请问应急管理部门是怎样有效防控森林火灾的？

10.6，市应急管理局联合森林消防驻鄂四大队在双峰山开展森林防火宣传巡护

唐民华

我们主要是从组织协调、火源管控、检查督办、宣传教育、应急准备、责任追究等多个方面狠下功夫，建立全方位火灾防控体系，确保森林火灾防控到位。我们在全市开展了为期三个月的野外火源专项治理活动，对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，全市共派出督查组93批次 217人次，排查隐患137处，发出整改通知94份，各地共查处违规用火19起。我们成立了7个检查组，采取分线分片包保的模式，对包括森林防火在内十项工作内容进行督导，将责任传导到乡镇、村、到国有林场。同时，联合市自然资源和规划局成立2个工作专班，对7个县（市、区）和双峰山森林防火工作开展常态化督办。尤其是清明节期间，我们对重点县市实行假期3天全程督办，实现清明期间“零”火灾。市、县两级应急管理部门实行24小时值班制度和领导带班制度，坚决落实卫星热点2小时反馈制度和森林火情“日报告”及“零报告”制度，杜绝瞒报、漏报行为发生。加强森林防灭火基础能力建设，编制完成孝感市森林火灾应急能力建设项目可行性研究报告，积极向省厅争取调拨了一批森林防火物资，充实我市森林防火物资储备库。同时，我们严格落实 “一案一追责”的责任追究办法，对违法违规行为依法进行查处，并在孝感日报等媒体进行宣传报道，形成强大震慑效应。针对当前已进入秋冬季节，天气干燥，森林火险等级升高，市应急管理局联合市自然资源和规划局、市消防救援支队等部门成立3个督查组，从9月29日起，对各地工作部署情况、责任落实情况、宣传教育情况、火源管控情况、应急值守情况进行不定期督查，坚决防范森林火灾。

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主持人

主持人：下面是最后一个问题，在节目即将结束之前，你还有什么要对听众朋友们说的？

唐民华

唐民华：凝聚传递全社会参与、关心、支持应急管理工作的正能量，实现大安全是每一个孝感人孜孜以求的梦想，让我们携起手来，同心同行、共建共享。祝愿所有的听众朋友幸福安康，希望大家能一如既往对应急管理工作予以关心与支持！

谢谢大家！

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