运用党的百年奋斗历史经验
为加快建设现代化美好安庆提供坚强保障
——在中共安庆市第十二届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
（2022年1月27日）
耿 延 强
同志们：
我代表中共安庆市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻十九届中央纪委六次全会精神和习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面落实省纪委十一届二次全会和市第十二次党代会部署，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，市委书记张祥安作了讲话，就纵深推进全面从严治党提出要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。一年来，市委认真落实党中央和省委关于全面从严治党各项决策部署，坚定不移扛起管党治党政治责任，以上率下勤政廉政，推动经济社会发展取得新成效，以全面从严治党引领保障全市“十四五”开好局、起好步。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、坚定稳妥、实事求是、守正创新，忠诚履行监督专责，持续正风肃纪反腐，围绕现代化建设大局，有力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新的成绩。
（一）切实增强政治自觉，践行“两个维护”彰显新担当
学思践悟坚定方向。市纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，深入开展交流研讨，结合纪检监察工作实际，研究贯彻落实措施。深学细悟党的十九届六中全会精神，制定方案抓好学习宣传贯彻，更加自觉在“两个革命”中找准职责定位。扎实开展党史学习教育，举办专题“读书班”，开展革命传统教育，组织“光荣在党50年”纪念章颁发、“百年初心铸忠诚”文艺汇演等系列活动，引导纪检监察干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
着力强化政治监督。制定政治监督具体化常态化实施意见，做到党中央和省、市委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里、下沉到哪里、落实到哪里。对照贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神监督清单，完善台账管理、督导督办等工作闭环。围绕长三角一体化发展战略落地，助推综合保税区等“五个国字号”开放平台高质量建设，出台助力“双招双引”十条措施，设立营商环境监测点53个。常态化开展疫情防控监督，跟踪督办、通报问责，督促整改问题116个，批评教育帮助和处理76人。坚决扛起中央巡视整改监督责任，推动市委对照检视的34个问题144项整改任务全面销号。全覆盖督导突出生态环境问题整改，督促江豚自然保护区“瘦身”、花亭湖游船污水直排等问题整改到位。深化开展违法用地整改专项督查，推动54栋58套违建别墅全部拆除。
净化优化政治生态。坚持“全面从严治党首先从政治上看”，查处违反政治纪律问题8件、给予党纪政务处分8人。深化运用“三查三问”监督机制，共问责“两个责任”落实不力党组织14个、党员干部125人。深入贯彻党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，牵头组织政治生态分析研判，协助市县党委开展党内政治监督谈话578人次，监督实效不断增强。
（二）惩防并举标本兼治，一体推进“三不”产生新效应
持续加压强震慑。坚持有案必查、有腐必反，加大医疗、政法、国企、金融等领域反腐力度，严肃查处并通报了章和平、方德祥、杨利民、郭川明、凌勇等严重违纪违法案件，正在审查调查安庆供水集团系列腐败案件，彻查望江县聂仁杰恶势力集团“保护伞”“关系网”。按照政法队伍教育整顿部署，加大执纪执法力度，受理的706件问题线索全部办结，给予党纪政务处分79人，移送检察机关10人，20人主动向纪检监察机关交代问题。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，从严查处靠粮吃粮、中饱私囊粮仓“硕鼠”，共立案7人，留置4人，高效办理中纪委交办的中储粮安庆直属库“以陈顶新”问题线索。高质量办理省监委指定的政法、教育等系统重点案件。坚持行贿受贿一起查，建立行贿人信息库和“黑名单”制度。全市纪检监察机关共处置问题线索4217件，立案审查调查1124件，给予党纪政务处分1131人；采取留置措施55人，其中县（处）级以上干部6人；移送检察机关37人。
健全机制补短板。协助市委制定《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设的实施意见》，牵头制定反腐败协调小组工作规则及成员单位协作配合办法，推动市委反腐败工作机制有效运转。坚持“一案一剖析”，市县两级先后就人防、金融等重点领域发出纪检监察建议书161份，督促案发地区和单位补齐监管漏洞，健全完善防控制度。
强化教育筑防线。创新方式、拓宽渠道，建成王步文故居省级廉政教育基地，组织干部任前廉考，用好微信、微博、网站、手机“四位一体”纪检监察新媒体传播平台，党纪法规教育作用有效发挥。坚持以身边事教育身边人，汇编严重违纪违法领导干部忏悔录，围绕医卫、人防、政法等六大重点领域摄制《以案为鉴、警钟长鸣》警示教育专题片，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（三）驰而不息纠治“四风”，深化作风建设取得新成效
严格落实中央八项规定精神。紧盯重要时间节点，加强交叉互查、明察暗访，市县联动查处违反中央八项规定精神问题119起，批评教育帮助和处理193人，其中给予党纪政务处分85人，曝光典型问题77起106人。开展违规吃喝和违规收送礼品礼金及名贵特产问题整治行动，查处问题69起，批评教育帮助和处理103人。开展制止餐饮浪费专项监督，助力培育厉行节约文明风尚。严查滥发津贴补贴，集体约谈10名基层法院院长。紧盯套取公款吃喝，严肃查处宜秀区大龙山镇设立“小金库”、宿松县凉亭镇太阳村违规接待问题。针对党员干部酒驾醉驾，严查并通报典型案例59起59人。
从严整治形式主义、官僚主义。以省委通报的太和县医疗机构骗保典型案件为镜鉴，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，部署整治形式主义官僚主义专项行动，聚焦安全生产、信访维稳、生态环保、巡视巡察整改4个重点领域，督办推动36项问题整改销号。严格落实市委为基层减负责任清单，牵头开展向基层摊派商业保险推广参保任务问题“大清理、大整顿、大规范”专项行动，推进“社区万能章”专项治理，市本级会议、文件、督查分别同比下降6.8%、1.1%、10.2%。
（四）始终站稳人民立场，维护群众利益展现新作为
打好信访治理主动战。双周调度、跟进督办中央纪委交办群众诉求类信访件办理，交办的14件已办结13件。实行纪委监委领导班子成员公开接访、带案下访（约访）、暖心回访、同步督办重点领域问题的“三访一督办”机制，畅通信访举报渠道，有效化解典型突出重复信访件37件，切实做到“接访不走过场、写信真管用”，怀宁县重复举报专项治理工作经验在中央纪委视频会议上交流。全市纪检监察机关共受理群众信访举报4439件次，同比下降22.69%，其中市本级3668件，同比下降29.91%。
打好集中整治攻坚战。聚焦执法司法、养老社保、惠农财政补贴资金发放使用管理、定点医疗机构违法违规突出问题，扎实开展“四聚焦四整治”专项整治，查处问题95件，批评教育帮助和处理185人，通报曝光26起30人。聚焦房地产领域办证难、征迁安置难、物业管理难问题开展专项监督，推动“难办证”问题涉及房屋88516套完成整改，安置房首次登记完成率100%，已制发不动产权证全部发放，妥善处置和化解安庆水产大市场房屋土地产权等历史遗留问题。围绕课后延时服务、校外培训机构整顿等开展监督检查，推动教育“双减”政策落地见效。针对市立医院停车场收费管理不规范、城区划定车位收费标准较高等问题，牵头调研、提出建议、推动解决。积极参与文明创建，督促推进农贸市场、老旧小区等环境综合整治。
打好基层监督阵地战。围绕巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，制定清单开展过渡期专项监督，建立完善扶贫资金管理使用监督联动机制，共查处问题38起，批评教育帮助和处理55人。深入推进扫黑除恶“打伞破网”，严肃整治“村霸”等黑恶势力及基层腐败问题，对涉黑涉恶案件实行“一案三查”，共立案9件9人，批评教育帮助和处理12人，其中给予党纪政务处分5人，移送检察机关3人。市纪委监委被评为安徽省扫黑除恶专项斗争先进集体，全市14名纪检监察干部被评为省、市先进个人。
（五）坚守政治巡察定位，巡察工作质效实现新提升
有力有序推进全覆盖。开展十一届市委第十轮巡察，完成对12家单位巡察“回头看”，全年市县两级共巡察党组织166个。上届市县两级党委共巡察党组织2557个，圆满完成全覆盖任务，累计发现问题45244个，移交问题线索2026件，挽回经济损失6.78亿元。针对全市严峻的安全生产形势，市县联动成立31个专项巡察组开展“轻骑兵”式安全生产领域专项巡察，发现问题715个。认真谋划新一届党委巡察全覆盖任务，制定出台巡察工作规划（2021-2026年），完成十二届市委第一轮常规巡察暨涉粮问题专项巡察，发现问题412个。
做实做细“后半篇文章”。加强指导督导，推动省委巡视“回头看”安庆医专和宜秀区反馈问题扎实整改。推动建立市委主要负责同志任组长的巡察整改工作指导小组，制定实施加强巡察整改日常监督办法和巡察整改工作成效评估办法等，运用“四督促一压实”和“四类整改”机制，完成对37家单位的巡察整改专项检查，开展十一届市委巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动。全市整改到期问题44427个、整改率98.19%；办结移交问题线索1905件、办结率92.75%；给予党纪政务处分623人，移送检察机关57人。对因巡视巡察整改不到位、举一反三和拓展延伸不够的4家单位在年度综合目标考核中予以扣分，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。
织密织牢联动监督网。以接受省委巡视指导督导为契机，对标学习省委巡视经验做法和制度规定。在全省率先落实履行管党治党第一责任人职责和廉洁自律情况专项报告。出台实施加强巡视巡察上下联动若干举措、市委巡察机构与相关部门协作机制、进一步深化提级交叉巡察工作的意见等，加强协作协调。强化巡察干部队伍建设，调整优化巡察人才库，组建巡察专家库、师资库，严格巡察组纪律作风后评估，巡察监督质效和规范化水平进一步提升。
（六）精准聚焦监督首责，治理效能发挥得到新加强
抓实日常监督。制定实施日常监督工作办法、专项监督工作机制、“室组地”联动和纪检监察组与驻在部门党组（党委）会商等机制，常态化开展专项检查、调查研究、专项整治、谈话函询、抽查核实等。部署开展纪检监察重点工作监督检查月活动，对10个县（市、区）及经开区、高新区和7家市直单位开展实地督导，督促发现问题立行立改。充分发挥大数据作用，深化纪检监察信息化系统、检举举报平台推广使用，探索建立信息化大数据监督平台，推动日常监督更加精准。
严肃换届纪律。坚决落实“十个严禁”要求，联合市委组织部制定实施监督方案，配合做好换届考察、督导检查、调研访谈等工作，审慎高效回复党风廉政意见8341人次，对69名拟任人选提出暂缓或不宜使用意见，对公示期间收到的48名换届人选问题线索联查联办、快查快结，有力保障市县乡三级和村（社区）“两委”换届圆满完成。
深化改革创新。以党内监督主导引领各类监督系统集成，深入推进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融合。建立实行督导调研、每季调度、定期通报、综合考核工作机制，切实加强对下级纪委、派驻机构工作的领导指导。有序完成“组改室”工作，有效开展“室组”联合监督、“室组地”联合办案。召开乡镇纪检监察协作区规范运行现场推进会，推动监察专员办公室和纪检监察协作区切实发挥作用。协助市委制定实施进一步加强村级“小微权力”运行制约监督意见，全面推进“小微权力”运行网络监督平台建设，桐城市“监督一点通”服务平台试点工作走在全省前列，岳西县村级“小微权力”运行制约监督平台、望江县智慧纪检大数据监督平台建设得到省纪委肯定，村集体“三资”提级监督试点有力推进。
精准运用“四种形态”。加强问题线索集中管理和集体会商，实行分类处置，运用“四种形态”处理5023人次，其中，运用第一种形态谈话函询、提醒批评3868人次，占77%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整799人次，占15.9%；运用第三种形态给予重处分、职务调整114人次，占2.3%；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的342人次，占4.8%。坚持权责统一、失责必问，对宿松“2·4”事件、市区人民路步行街“6·5”案件、太湖“9·5”重大事故等，及时开展调查处置。落实“三个区分开来”，健全容错纠错、澄清正名机制，“暖心回访”被问责干部304人，引导放下“包袱”，激励担当作为。
（七）从严从实建强队伍，纪检监察铁军树立新形象
强化政治历练。市纪委常委会带头加强自身建设，发挥党的政治建设统领作用，严格执行民主集中制，规范向省纪委和市委请示报告事项清单，做到日常事项定期报告、重大事项及时报告。抓实党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”活动，以实际行动诠释对党和人民的忠诚。全面落实党建工作责任制，深化“执纪模范、廉洁卫士”品牌创建，选举产生新一届市纪委监委机关党委和机关纪委，强化巡察机构党支部和审查调查组临时党支部建设。制定实施关心关怀纪检监察干部实施办法，开展重要节日慰问活动、举办健康知识讲座等系列活动，加强对干部关怀和帮扶。
提升能力素质。结合市县乡三级纪委换届，注重年轻化、知识化、专业化，加大选拔、交流、培养力度，干部队伍焕发新活力、呈现新气象。通过上级调训、自主办班、视频辅导等方式，推进市县乡纪检监察干部、巡察干部全覆盖、大轮训，累计培训8240人次。采取以干代训、跟班锻炼、实战练兵方式，抽调287人次参与省、市纪委监委办案、巡察、信访等工作，培养了一批业务骨干。成立专家咨询委员会，常态化开展案件质量评查，推动精准执纪执法。坚守安全底线，坚持文明办案，立足专业化、规范化建设，推动建立留置看护大队，全年案件查办“零事故”。
严格自我约束。主动接受各方监督，向民主党派、社会各界人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况。从严管好“治权之权”，深入开展警示教育，对执纪违纪、执法违法行为零容忍，全市共查处纪检监察干部问题线索90件次，立案7人，批评教育帮助和处理16人。
在看到成绩的同时，我们清醒认识到全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远。少数党委（党组）全面从严治党主体责任压得不实，落实党中央和省、市委决策部署不到位；党员干部违规吃喝、赌博、酒驾等时有发生，享乐主义、奢靡之风禁而未绝；推进基层减负用力不足，村镇挂牌多、工作群多、APP多、报刊征订摊派多、考核多等问题比较突出；少数党员干部工作作风不实，存在虚招假势和“推”“糊”“扯”等行为，形式主义、官僚主义依然存在；工程建设、金融国企、医疗卫生、执法司法等领域廉洁风险大，惩治腐败任务依然艰巨。检视纪检监察自身工作，政治监督还不够精准，日常监督还不够主动；派驻机构、乡镇纪委不愿监督、不想监督，“零执纪”“零办案”的现象仍然存在；纪检监察体制改革力度不够，“小微权力”监督群众知晓率参与率还不够高；纪检监察干部队伍政治能力、专业素养、作风修养与组织要求、群众期盼还有差距，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2022年主要工作
2022年将召开党的第二十次全国代表大会，做好今年纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会和市委部署要求，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设现代化美好安庆提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。纪检监察机关作为党的重要政治机关、管党治党的重要力量，必须把学习贯彻六中全会精神作为当前和今后一个时期重大的政治任务，深刻认识“两个确立”的决定性意义，用心领悟百年党史宝贵经验启示，深入贯彻落实习近平总书记在中央纪委全会上提出的“六个必须”“九个坚持”，推进全面从严治党向纵深发展。要始终坚持对党忠诚，胸怀“国之大者”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前行，以忠诚立身担当促行。要始终坚持严的主基调，深刻认识反腐败任重道远的形势任务，保持清醒头脑，不断地、永远地吹冲锋号，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪。要始终坚持人民至上，时刻牢记初心使命，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事。要始终坚持守正创新，充分运用党的百年奋斗历史经验，深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，勇于自我革命，增强斗争精神，提高斗争本领，不断推动新时代纪检监察工作高质量发展。
重点抓好以下工作：
（一）强化政治监督，以更实行动践行“两个维护”
推动理论武装走深走实。以迎接和开好党的二十大为主线，把监督保障习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神落地落实作为重大政治任务，从学习看政治态度，从部署看政治立场，从落实看政治担当，推动学习贯彻全会精神入脑入心，做到把“两个确立”转化为“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉。巩固拓展党史学习教育成果，持之以恒监督推进党史学习、教育、宣传，引导党员干部坚定历史自信，忠诚于党、服务人民。
推动决策部署落地落实。紧紧围绕习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央、省委、市委重要部署，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，紧盯“十四五”规划实施、长三角一体化发展战略、“双招双引”、“进百强、上台阶”、打造“五大宜城”等重点任务，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”、深入打好污染防治攻坚战等重点工作加强监督检查，确保“总书记有号令、党中央有部署、我们见行动”。
推动“两个责任”压紧压实。加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，研究制定党委（党组）班子成员履行全面从严治党“一岗双责”任务清单，督促“一把手”规范用权。开展政治生态分析研判，加强对党内政治生活、巡视巡察整改等落实情况的监督检查。
推动政商关系更亲更清。严格落实优化营商环境助力“双招双引”十条措施，加强市县两级纪委监委领导班子成员常态化包保联系企业，对市委实时交办的重点工作和招商项目建设推进情况每月跟踪调度、逐条督办。扎实开展专项监督，充分发挥营商环境监测点、党风党纪监督员和特约监察员“两员”作用，收集关于营商环境的意见建议和问题线索，及时分析研判、优先高效处置。坚决查处钱权交易、商业贿赂等损害政商关系和营商环境的行为。
（二）强化惩治腐败，以更严标准一体推进“三不”
坚决惩治腐败。保持反腐败政治定力，保持压倒性力量常在，确保“后墙”坚固。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，及时发现和解决“七个有之”问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处基础设施建设、公共资源交易等方面的腐败问题，紧盯粮食购销腐败、开发区建设腐败等突出问题推进专项整治，深化金融、人防、国企、政法、教育、医保等领域反腐败工作。加大打击行贿力度，进一步完善行贿人信息库，积极推进“黑名单”制度建设，强化联合惩戒。
深化标本兼治。贯彻落实市委一体推进“三不”体制机制建设实施意见，坚持查清问题和查找体制机制漏洞同步开展，健全纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，督促相关地方和单位深化改革、完善制度。运用典型案例，推动分行业、分领域、分层次开展警示教育。加强理想信念、思想道德、党纪国法教育，特别是要高度重视有些年轻干部官职小但胆子大、年纪小但欲望大等倾向，切实从严教育管理监督，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”。落实新时代廉洁文化建设意见，建成“六尺巷”等廉政文化教育基地，实施廉洁文化精品工程。推进家庭家教家风建设，严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，引导党员干部严以律己、廉洁治家。
（三）强化作风建设，以更硬举措纠“四风”树新风
锲而不舍落实中央八项规定精神。常态化组织开展明察暗访、交叉互查，严肃查处违规发放津贴补贴、公款接待中“吃公函”、物流快递送礼、借培训名义搞公款旅游等问题，对违规公款吃喝、“不吃公款吃老板”、违规收送礼品礼金、酒驾醉驾等露头就打、寸步不让，强化典型案件通报曝光，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。督促全市各级党政机关坚持过紧日子。坚决反对特权思想、特权现象，督促党员干部自觉遵规守纪。
坚决整治形式主义、官僚主义。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，开展“五多”专项整治清理，及时发现和纠正工作过度留痕、检查考核过多过频、问责泛化简单化等问题，推动全面落实中央及省、市委为基层减负各项举措落地见效。紧盯“双招双引”、安全生产、信访维稳、生态环保等领域，坚决杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子，坚决查处“推、拖、糊”、不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，坚决整治“躺平式”“混日子”干部。
大力树新风、扬正气。坚持“三个区分开来”，保障党员权利，完善重大事项备案制度，健全澄清正名、暖心回访等机制，依规依纪依法查处诬告陷害行为，为改革创新失误者容错，为受到诬告陷害者澄清，形成为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰的浓厚氛围，推动党员干部真抓实干、争先创优。
（四）强化宗旨意识，以更大力度维护群众利益
扎实开展过渡期专项监督。聚焦乡村振兴重点帮扶县，深入开展专项监督，切实防范化解各类返贫致贫风险。对借乡村振兴之机搞项目谋私、截留挪用专项资金、克扣群众利益等腐败和作风问题坚决查处，保障党中央惠民富民、促进共同富裕各项政策落实，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
深入整治群众身边腐败和不正之风。聚焦人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，加强教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域的监督检查，严肃查处侵害群众利益背后的腐败和作风问题，切实让群众感到纪检监察工作就在身边。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推动“打伞破网”常态化。
持续抓好群众信访件办理化解工作。深化检举举报平台运用，加强信访举报分析研判，健全分办、交办、督办机制，压实初信初访办理责任，健全领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，持续开展“三访一督办”行动，深入开展重复举报专项治理，牵头制定重点信访问题责任追究办法，督促解决基层群众受理难、执行难问题，切实做到群众反映及时回应、信访举报及时处置。深化巩固“我为群众办实事”成果，健全完善群众点题、及时纠治、推动整改工作机制。
（五）强化政治巡察，以更强震慑彰显利剑作用
高站位深化政治巡察。坚持巡察政治定位，落实“四个紧盯”“四个对照”“三个聚焦”要求，重点检查党的路线方针政策、党中央决策部署、贯彻新发展理念、“十四五”规划等落实情况，着力发现和推动解决突出问题。扎实开展常规巡察，深化运用专项巡察、提级交叉巡察、机动式巡察和巡察“回头看”等方式，实施精准有效监督。充分发挥巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，持续推动巡察监督与其他各类监督贯通协调。落实巡视巡察上下联动意见，开展对县（市、区）巡察工作现场指导督导，推动提升县级巡察工作水平。加强统筹谋划和分类实施，做深做实对村（社区）政治巡察。持续加强巡察干部队伍建设、信息化建设和规范化建设。
高标准推进巡察整改。加强巡察整改和成果运用，推动与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，以巡促改、以巡促建、以巡促治，进一步完善整改责任机制、督促机制、评估机制，强化巡察整改日常监督和专项督促检查，压紧压实党委（党组）巡察整改主体责任，推动巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。探索巡察成果互用、信息共享、力量联动的新途径新方式。
（六）强化贯通融合，以更优方式提升监督治理效能
着力提升监督实效。坚持理念创新、机制创新、工作创新，进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，强化党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调推进，推动形成“大监督”工作格局，进一步完善权力监督制度和执纪执法体系。依法依规、稳妥有序开展监委向同级人大常委会报告专项工作。坚持实事求是，深化运用“四种形态”，做到精准监督执纪问责。
纵深推进改革创新。落实市纪委监委向省纪委监委和市委请示报告制度。强化月通报、季调度、年考核，进一步加强对下级纪委和派驻机构的指导和管理。因地制宜、分类施策推进市属企业、金融企业、高职高专院校派驻体制改革，配强配优纪检监察机构人员力量，稳慎推进开发区、风景区等功能区和部分以上级管理单位为主单位纪检监察体制改革。健全完善“室组地巡”协作配合、“室组地”联合办案等机制。充分发挥监察专员办公室和乡镇纪检监察协作区作用，扎实推进小微权力“监督一点通”服务平台建设，有序开展村（社区）集体“三资”提级监督，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。
（七）强化自身建设，以更高标杆锻造过硬铁军
坚持把党的政治建设摆在首位。深入推进市纪委常委会自身建设，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以身作则，率先垂范，强化忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业的思想自觉行动自觉。充分发挥党建引领作用，践行伟大建党精神，推动党史学习教育常态长效，践行“三严三实”，敢于善于斗争，保持谦虚谨慎，树立纪检监察干部可亲可信可敬的良好形象。
建设高素质专业化干部队伍。围绕“规范化、法治化、正规化”，切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。加大年轻干部选拔、培养力度，扎实开展监督执纪执法规范化水平提升年行动，分级分类深化全员培训，学好用好党章、纪律检查委员会工作条例、监察官法等党纪党规、法律法规，增强纪法意识、纪法思维、纪法素养，全面提升纪检监察队伍的斗争能力、善战本领。严格落实办案安全制度，开展监督检查和案件质量评查。持续加强纪检监察工作信息化建设，以现代科技手段助力精准监督、智慧监督。
自觉接受最严格的约束和监督。严守执纪执法权力边界，严格禁止打听案情、说情干预、过问案件、对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，坚决清除害群之马，持续防治“灯下黑”，始终保持忠诚干净担当的政治本色。坚持严管厚爱相结合，关心关爱基层干部，选树一批典型，激励担当尽责。
同志们，新时代呼唤新担当，新使命引领新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，忠诚履职、守正创新，踔厉奋发、笃行不怠，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设现代化美好安庆贡献更多纪检监察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
《报告》名词解释
①“五个国字号”开放平台：进境粮食指定监管场地、汽车整车进口口岸、跨境电商零售进口试点城市、跨境电商综合试验区、综合保税区。
②“三查三问”：检查政治上是否做到“两个维护”，重点对政治巡视巡察中发现的突出问题严肃问责；检查工作上是否坚决贯彻落实党中央及安徽省委重大决策部署，重点对落实打好“三大攻坚战”决策部署中存在的突出问题严肃问责；检查作风上是否严格落实中央八项规定精神及其实施细则，重点对“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，以及乱作为、不作为、慢作为等突出问题严肃问责。
③“四聚焦四整治”专项整治：聚焦执法司法领域突出问题督促开展专项整治；聚焦养老社保领域突出问题督促开展专项整治；聚焦惠农财政资金发放使用管理不规范问题督促开展专项整治；聚焦定点医疗机构违法问题督促开展专项整治。
④“一案三查”：既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。
⑤“四督促一压实”：督促制定整改工作方案、召开专题民主生活会、结合案例开展警示教育、根据权力风险点制定防控措施，压实被巡察党组织整改主体责任。
⑥“四类整改”机制：对巡察发现的问题，按“个别类、普遍类、系统类、体制机制类”等四类进行处置。个别类问题是指仅限于某个单位的问题；普遍类问题是指不同领域、不同单位都存在的共性问题；系统类问题是指具有行业特性、只限于某个系统的问题；体制机制类问题是指表面上出现在被巡察党组织但根子却是因为体制机制不够顺畅引起的问题。个别类问题，按照“四督促一压实”要求，交由被巡察党组织落实；普遍类问题，由市有关领导牵头，责任部门承办，有关单位参与，在一定范围内开展专项整治；系统类问题，由市有关领导牵头，行业主管部门承办，在行业系统内开展集中治理；体制机制类问题，由市有关领导牵头，相关业务部门参与，对问题进行调查研究，拿出解决方案，提请市委或市委深改委决策。
⑦“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
⑧“五多”：村镇挂牌多、工作群多、APP多、报刊征订摊派多、考核多。
⑨“四个紧盯”：紧盯被巡察党组织职能责任，督促推动“两个维护”落到实处；紧盯全面从严治党阶段性特征，抓住主要矛盾；紧盯领导班子和关键少数，督促担当作为；紧盯人民群众反映强烈的突出问题，发挥巡察密切联系群众的桥梁纽带作用。
⑩“四个对照”：对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规党纪，对照党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署，对照被巡察单位的职能责任和“三定”规定。
⑪“三个聚焦”：聚焦党的路线方针政策以及党中央和省委、市委决策部署在基层贯彻落实情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况。
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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